Bloquean el libre trĆ”nsito en la playa marĆtima y Zofemat de Pichilingue, Baja California Sur
21 de julio de 2024
Empresarios privatizan metros cuadrados de una playa
Hace falta que vecinos y afectados denuncien a las autoridades omisas de la contaminaciĆ³n al mar
VĆas pĆŗblicas
ARTĆCULO 18.- Para efectos de esta Ley se entenderĆ”n por vĆas pĆŗblicas: las avenidas, calzadas, plazas, calles, parques, andadores, caminos, callejones de acceso y sus banquetas, asĆ como los caminos vecinales, carreteras, brechas, desviaciones, veredas, senderos, los puentes que unan vĆas pĆŗblicas y a las zonas de protecciĆ³n de ambos, destinados al trĆ”nsito de vehĆculos, peatones y semovientes.
Para los efectos de este articulo, los accesos a las playas, denomĆnense caminos vecinales, brechas, desviaciones, veredas o senderos, en tĆ©rminos de lo ordenado por el CĆ³digo Civil para el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, son servidumbres legales de paso.
ArtĆculo 51
Para los fines senĢalados en el presente CapiĢtulo, asiĢ como para proteger y preservar los ecosistemas marinos y regular el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna acuaĢtica, en las zonas marinas mexicanas, que podraĢn incluir la zona federal mariĢtimo terrestre contigua, se podraĢn establecer aĢreas naturales protegidas de los tipos a que se refieren las fracciones I, III, IV, VII y VIII del artiĢculo 46, atendiendo a las caracteriĢsticas particulares de cada caso.
ArtĆculo 11, Fraccion III:
La evaluacioĢn del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artiĢculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicioĢn de las autorizaciones correspondientes, con excepcioĢn de las obras o actividades siguientes:
g) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros,
h) Obras y actividades en humedales, ecosistemas costeros, lagunas, riĢos, lagos y esteros conectados con el mar, asiĢ como en sus litorales o zonas federales,
Inciso reformado DOF 23-04-2018
i) Obras en aĢreas naturales protegidas de competencia de la FederacioĢn y actividades que por su naturaleza puedan causar desequilibrios ecoloĢgicos graves; asiĢ como actividades que pongan en riesgo el ecosistema.
FracciĆ³n IV: El control de acciones para la proteccioĢn, preservacioĢn y restauracioĢn del equilibrio ecoloĢgico y la proteccioĢn al ambiente en la zona federal mariĢtimo terrestre, asiĢ como en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales; [ā¦]
Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los recursos naturales en estas aĢreas, asiĢ como el traĢnsito de embarcaciones en la zona o la construccioĢn o utilizacioĢn de infraestructura dentro de la misma, quedaraĢn sujetas a lo que dispongan los Programas de Manejo y las declaratorias correspondientes.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de PoblaciĆ³n de La Paz BCS
(PDUCP, 2018)
3.5.2.2 Destinos de Suelo
Zonas Federales
Establecidas para mantener y mejorar el acceso a las playas en donde los propietarios de los predios contiguos al acceso y a la Zona Federal MarĆtimo Terrestre, juntamente con las autoridades locales proporcionaran accesos pĆŗblicos a las playas que sean francos, amplios y suficientes entre 8 y 13 metros de secciĆ³n, asĆ como estacionamiento proporcional al uso e importancia de cada playa.
La frecuencia longitudinal de los accesos a las playas tomarĆ” en consideraciĆ³n la topografĆa y las caracterĆsticas fĆsicas de cada sitio. De manera indicativa, se recomienda establecer accesos en zonas con pendientes menores a 20 grados y a distancias aproximadas entre 400 y 500 metros. En aquellos casos en que sea necesario establecer servidumbres de paso, las Ć”reas respectivas se considerarĆ”n como parte de las Ć”reas de donaciĆ³n establecidas por ley. Para facilitar la conservaciĆ³n y mantenimiento de los accesos y las playas pĆŗblicas se promoverĆ” el establecimiento de clubes de playa y servicios asociados en los terrenos colindantes, respetĆ”ndose en todo momento los alineamientos municipales. Las condiciones especĆficas para el establecimiento y mantenimiento de accesos pĆŗblicos a las playas deberĆ”n ser definidas bajo comĆŗn acuerdo con la autoridad municipal.
En ningĆŗn momento se permitirĆ”n vehĆculos motorizados circulando o estacionados en la playa. En todo caso deberĆ” darse estricto cumplimiento a los lineamientos tĆ©cnicos y jurĆdicos que establezca la normatividad vigente en la materia. Se recomienda a los propietarios de los lotes colindantes a la Zona Federal MarĆtimo Terrestre que tengan la concesiĆ³n y que ellos mismos se encarguen y garanticen la adecuada limpieza de la ZOFEMAT de comĆŗn acuerdo con las autoridades municipales; tambiĆ©n se recomienda que los pagos por derechos de la ZOFEMAT se destinen a los accesos y playas pĆŗblicas (mantenimiento y seguridad)
(p.262-263).
3.5.2.4. Criterios especĆficos para la utilizaciĆ³n del suelo
Criterios para la conservaciĆ³n de dunas costeras
Toda obra o actividad deberĆ” mantener el flujo de sedimento entre las dunas costeras y la playa, asĆ como la cobertura de vegetaciĆ³n nativa que forme dunas, que las colonice y que mantenga la dinĆ”mica natural del sistema, incluyendo las dunas mĆ³viles, semimĆ³viles y las dunas estabilizadas.
ActualizaciĆ³n Marzo 2024. Pag. 275
3.4.7. Criterios estratĆ©gicos para el ordenamiento urbano –
-Para La PreservaciĆ³n de Zonas Naturales
Proteger y preservar el patrimonio histĆ³rico y cultural.
ActualizaciĆ³n Marzo 2024. Pag.239
RESULTADOS AL MOMENTO CON: 8,722 PARTICIPANTES
Normas para la ConservaciĆ³n EcolĆ³gica
Manejo de Ecosistemas Costeros
Las playas se destinarĆ”n preponderantemente para actividades recreativas, investigaciĆ³n, educaciĆ³n ambiental y observaciĆ³n de la naturaleza.
En las playas solo se permite la construcciĆ³n de estructuras temporales
Se regularĆ” el acceso de vehĆculos a la playa (p.315).
3.3 Estrategia Urbana en FunciĆ³n del Ordenamiento EcolĆ³gico
Turismo.
Los Institutos Municipales de PlaneaciĆ³n, tendrĆ”n las siguientes atribuciones:
AsĆmismo se requiere de acondicionamiento de nuevos espacios para desarrollar laĀ actividad turĆstica y mantener reservas para futuro crecimiento, y mantener un equilibrio con el medio ambiente que la rodea.
4.-La construcciĆ³n de cualquier tipo de infraestructura a menos de 80 metros dedistancia de la Zona Federal MarĆtimo Terrestre deberĆ” de contar con autorizaciĆ³n de impacto ambiental y su correspondiente concesiĆ³n (p.229).
ARTĆCULO 83Ā Bis.
El reglamento de construcciones asĆ como cualquier otro relacionado, contendrĆ”n las prevenciones necesarias para impedir la construcciĆ³n e instalaciĆ³n de elementos y obras que limiten o hagan nugatorio el libre trĆ”nsito y acceso a la zona federal marĆtimo terrestre y playas.
ARTĆCULO 45 Bis.
Cuando existan accesos a las playas pĆŗblicas, se prohĆbe a los propietarios y poseedores de inmuebles bajo cualquier tĆtulo jurĆdico, asĆ como a sus familiares y empleados, impedir el libre trĆ”nsito y acceso a la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar, playas, o cualquier otro depĆ³sito de aguas marinas, cuando los inmuebles privados colinden con dicha zona e inmuebles de dominio pĆŗblico. AsĆ mismo, impedir a las personas trasladarse de un bien del dominio pĆŗblico a otro, siempre que no resulte muy incĆ³modo y costoso el paso por ese lugar, en tĆ©rminos de lo dispuesto por el CĆ³digo Civil para el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.
ARTĆCULO 15, FracciĆ³n VII.
Los institutos municipales de planeaciĆ³n, tendrĆ”n las siguientes atribuciones:
Otorgar opiniĆ³n tĆ©cnica que se requiera para la autorizaciĆ³n de la construcciĆ³n de fraccionamientos, condominios horizontales, desarrollos turĆsticos y urbanos en general que por sus caracterĆsticas impacten a nivel regional o subregional la estructura urbana y vial, y el medio ambiente o que se ubiquen fuera de los lĆmites de los centros de poblaciĆ³n, o que afecten los accesos a las playas;
ARTĆCULO 373.Ā Cierre de accesos a los recursos naturales.
Se impondrĆ”n de tres a siete aƱos de prisiĆ³n o multa de mil a tres mil dĆas, a quien ilĆcitamente cierre, destruya o impida el acceso y goce de los recursos naturales de zonas prioritarias para la conservaciĆ³n y Ć”reas naturales protegidas de jurisdicciĆ³n estatal y municipal.Igual sanciĆ³n se aplicarĆ” a los propietarios, concesionarios o posesionarios bajo cualquier tĆtulo jurĆdico de terrenos o predios colindantes con playas o zona federal marĆtimo-terrestre, que cierren obstaculicen, destruyan o impidan el acceso a las playas o zona federal marĆtimo terrestre. Igual sanciĆ³n se aplicarĆ” a quien cobre o exija alguna contraprestaciĆ³n en dinero o en especie por el acceso a dichos lugares.
Se consideran accesos las servidumbres de paso registradas o en proceso de registro, asĆ como los caminos comĆŗnmente utilizados por la poblaciĆ³n hacia los sitios antes descritos.
ARTĆCULO 1102
El propietario de un predio enclavado entre otros ajenos sin salida a la vĆa pĆŗblica, tiene derecho de exigir paso, para el aprovechamiento de aquĆ©lla, por los predios vecinos, sin que sus respectivos dueƱos puedan reclamarle otra cosa que una indemnizaciĆ³n equivalente al perjuicio que les ocasione este gravamen.
Los accesos a las playas pĆŗblicas o zona federal marĆtimo terrestre del Estado, son servidumbres legales de paso, los ayuntamientos del Estado tienen la obligaciĆ³n de exigir el que se respete este derecho y asegurar que el acceso sea viable, adecuado, seguro, apropiado y permita un estacionamiento cercano. Tal derecho se regirĆ” por los reglamentos municipales respectivos. TratĆ”ndose de accesos a las playas no se aplicarĆ” la indemnizaciĆ³n a que se refiere el pĆ”rrafo anterior.
ARTĆCULO 53, FracciĆ³n VII:
Para la ejecuciĆ³n de acciones de Mejoramiento y ConservaciĆ³n de los Centros de PoblaciĆ³n, ademĆ”s de las previsiones seƱaladas en el artĆculo anterior, la legislaciĆ³n estatal en la materia establecerĆ” las disposiciones para:
La dotaciĆ³n de espacios pĆŗblicos primarios, servicios, equipamiento o infraestructura, en Ć”reas carentes de ellas, para garantizar en Ć©stos acceso universal a espacios pĆŗblicos seguros, inclusivos y accesibles, en especial para mujeres, niƱos, niƱas, adultos mayores y personas con discapacidad;
ARTĆCULO 51.-Ā Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano seƱalarĆ”n las acciones especĆficas para la conservaciĆ³n, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaciĆ³n y establecerĆ”n la zonificaciĆ³n correspondiente. Igualmente deberĆ”n especificar los mecanismos que permitan la instrumentaciĆ³n de sus principales proyectos, tales como constituciĆ³n de reservas territoriales, creaciĆ³n de infraestructura, equipamiento, servicios, suelo, vivienda, espacios pĆŗblicos, entre otros. En caso de que el ayuntamiento expida el programa de Desarrollo Urbano del Centro de PoblaciĆ³n respectivo, dichas acciones especĆficas y la ZonificaciĆ³n aplicable se contendrĆ”n en este programa.
ARTĆCULO 154.-Se sancionarĆ” con multa de entre tres mil y hasta doce mil veces la Unidad de Medida y ActualizaciĆ³n vigente a los propietarios de terrenos colindantes con la zona federal marĆtimo terrestre o los titulares de concesiones, permisos, autorizaciones y acuerdos de destino respecto del aprovechamiento de la zona federal marĆtimo terrestre que por cualquier medio o acto impidan, inhiban, restrinjan, obstaculicen o condicionen el acceso a la zona federal marĆtimo terrestre y a las playas marĆtimas.
Para el caso de titulares de concesiones, permisos, autorizaciones y acuerdos de destino respecto del aprovechamiento de la zona federal marĆtimo terrestre, en caso de reincidencia, ademĆ”s de la sanciĆ³n seƱalada en el pĆ”rrafo anterior, se revocarĆ” la concesiĆ³n, autorizaciĆ³n o permiso, observando en lo conducente, lo dispuesto en el artĆculo 18 de esta Ley.
ARTĆCULO 127.–Ā En el caso de que no existan vĆas pĆŗblicas o accesos desde la vĆa pĆŗblica, los propietarios de terrenos colindantes con la zona federal marĆtimo terrestre deberĆ”n permitir el libre acceso a la misma, asĆ como a las playas marĆtimas, a travĆ©s de los accesos que para el efecto convenga la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales con los propietarios, mediando compensaciĆ³n en los tĆ©rminos que fije el reglamento.
Dichos accesos serĆ”n considerados servidumbre, en tĆ©rminos de la fracciĆ³n VIII del artĆculo 143 de esta Ley.
ARTĆCULO 27.
La nacioĢn tendraĢ en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el intereĢs puĢblico, asiĢ como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacioĢn, con objeto de hacer una distribucioĢn equitativa de la riqueza puĢblica, cuidar de su conservacioĢn, lograr el desarrollo equilibrado del paiĢs y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacioĢn rural y urbana. En consecuencia, se dictaraĢn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras puĢblicas y de planear y regular la fundacioĢn, conservacioĢn, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacioĢn; para preservar y restaurar el equilibrio ecoloĢgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los teĢrminos de la ley reglamentaria, la organizacioĢn y explotacioĢn colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequenĢa propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganaderiĢa, de la silvicultura y de las demaĢs actividades econoĢmicas en el medio rural, y para evitar la destruccioĢn de los elementos naturales y los danĢos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
ARTĆCULO 4
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizaraĢ el respeto a este derecho. El danĢo y deterioro ambiental generaraĢ responsabilidad para quien lo provoque en teĢrminos de lo dispuesto por la ley.
ArtĆculo 2, Fracc. XXII.
EntiĆ©ndase por Paisaje cualquier parte del Territorio tal como la percibe la poblacioĢn, cuyo caraĢcter sea el resultado de accioĢn y la interaccioĢn de factores Naturales o Humanos;
ARTĆCULO 373.Ā Cierre de accesos a los recursos naturales.
Se impondrĆ”n de tres a siete aƱos de prisiĆ³n o multa de mil a tres mil dĆas, a quien ilĆcitamente cierre, destruya o impida el acceso y goce de los recursos naturales de zonas prioritarias para la conservaciĆ³n y Ć”reas naturales protegidas de jurisdicciĆ³n estatal y municipal.
Igual sanciĆ³n se aplicarĆ” a los propietarios, concesionarios o posesionarios bajo cualquier tĆtulo jurĆdico de terrenos o predios colindantes con playas o zona federal marĆtimo-terrestre, que cierren obstaculicen, destruyan o impidan el acceso a las playas o zona federal marĆtimo terrestre.
Igual sanciĆ³n se aplicarĆ” a quien cobre o exija alguna contraprestaciĆ³n en dinero o en especie por el acceso a dichos lugares.
Se consideran accesos las servidumbres de paso registradas o en proceso de registro, asĆ como los caminos comĆŗnmente utilizados por la poblaciĆ³n hacia los sitios antes descritos.
ARTĆCULO 3
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del caraĢcter ambiental, econoĢmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacioĢn del equilibrio ecoloĢgico, proteccioĢn del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccioĢn de las necesidades de las generaciones futuras;
ARTĆCULO 3
XIII Bis.- Ecosistemas costeros: Las playas, las dunas costeras, los acantilados, franjas intermareales; los humedales costeros tales como las lagunas interdunarias, las lagunas costeras, los esteros, las marismas, los pantanos, las cieĢnegas, los manglares, los petenes, los oasis, los cenotes, los pastizales, los palmares y las selvas inundables; los arrecifes de coral; los ecosistemas formados por comunidades de macroalgas y de pastos marinos, fondos marinos o bentos y las costas rocosas. Estos se caracterizan porque se localizan en la zona costera pudiendo comprender porciones marinas, acuaĢticas y/o terrestres; que abarcan en el mar a partir de una profundidad de menos de 200 metros, hasta 100 km tierra adentro o 50 m de elevacioĢn.
La SecretariĢa, en colaboracioĢn con las entidades federativas y los municipios, determinaraĢ la zona costera nacional tomando en consideracioĢn las interacciones fisiograĢficas y bioloĢgicas particulares de la zona que se trate y la publicaraĢ en el Diario Oficial de la FederacioĢn mediante Acuerdo.
CAPITULO II
De las Servidumbres Legales
ArtiĢculo 1068.- Servidumbre legal es la establecida por la ley, teniendo en cuenta la situacioĢn de los predios y en vista de la utilidad puĢblica y privada conjuntamente.
ArtiĢculo 1069.- Son aplicables a las servidumbres legales lo dispuesto en los artiĢculos del 1,119 al 1,127 inclusive.
ArtiĢculo 1070.- Todo lo concerniente a las servidumbres establecidas para la utilidad puĢblica o comunal, se regiraĢ por las leyes y reglamentos especiales y, en su defecto, por las disposiciones de este TiĢtulo.
ARTĆCULO 7.- Son bienes de uso comĆŗn:
I.- El espacio aĆ©reo situado sobre el territorio nacional, con la extensiĆ³n y modalidades que establezca el derecho internacional;
II.- Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del Mar;
III.- El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar;
IV.- Las playas marĆtimas, entendiĆ©ndose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los lĆmites de mayor reflujo hasta los lĆmites de mayor flujo anuales;
V.- La zona federal marĆtimo terrestre;
VI.- Los puertos, bahĆas, radas y ensenadas;
VII.- Los diques, muelles, escolleras, malecones y demĆ”s obras de los puertos, cuando sean de uso pĆŗblico;
VIII.- Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional;
IX.- Las riberas y zonas federales de las corrientes;
X.- Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la irrigaciĆ³n, navegaciĆ³n y otros usos de utilidad pĆŗblica, con sus zonas de protecciĆ³n y derechos de vĆa, o riberas en la extensiĆ³n que, en cada caso, fije la dependencia competente en la materia, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;
XI.- Los caminos, carreteras, puentes y vĆas fĆ©rreas que constituyen vĆas generales de comunicaciĆ³n,Ā con sus servicios auxiliares y demĆ”s partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia;
XII.- Los inmuebles considerados como monumentos arqueolĆ³gicos conforme a la ley de la materia;
XIII.- Las plazas, paseos y parques pĆŗblicos cuya construcciĆ³n o conservaciĆ³n estĆ© a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares pĆŗblicos para
ornato o comodidad de quienes los visiten, y
XIV.- Los demĆ”s bienes considerados de uso comĆŗn por otras leyes que regulen bienes nacionales.
ArtĆculo 3.- Esta Ley tiene por objeto:
I.- Lograr que el turismo sea una actividad prioritaria para el desarrollo del Estado;
II.- Regular la planeaciĆ³n, promociĆ³n y fomento al turismo, asĆ como las actividades que se deriven para su desarrollo;
III.- Regular la actividad de los prestadores de servicios turĆsticos;
IV.- Establecer bases para que se brinde a las y los turistas la atenciĆ³n y auxilio en caso de emergencias;
V.- Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de las y los mexicanos al descanso y recreaciĆ³n mediante esta actividad;
VI.- Garantizar a las personas con discapacidad las oportunidades del uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turĆstica;
VII.- Instrumentar polĆticas de apoyo y fomento al turismo con igualdad de gĆ©nero;
VIII.- Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turĆsticos;
IX.- Instrumentar el ordenamiento turĆstico sustentable del Estado y sus Municipios;
X.- Impulsar la modernizaciĆ³n de infraestructura de la actividad turĆstica y la capacitaciĆ³n para los trabajadores y prestadores de servicios turĆsticos;
XI.- Fomentar la inversiĆ³n pĆŗblica, privada y social en la industria turĆstica; y
XII.- Propiciar la profesionalizaciĆ³n de la actividad turĆstica;
ArtĆculo 4.– El Estado de Baja California Sur se autodenomina turĆstico por excelencia, y por tanto, es de relevancia la creaciĆ³n y fomento de una cultura turĆstica y la meta de convertir a cada sudcaliforniano y sudcaliforniana en agente turĆstico.
ArtĆculo 7.- Para efecto de dar cumplimiento a la presente Ley, corresponde a la SecretarĆa:
I.- Conducir la polĆtica de informaciĆ³n y difusiĆ³n en materia turĆstica;
II.- Instrumentar las acciones de promociĆ³n de las actividades y destinos turĆsticos con que cuenta cada Municipio;
III.- DiseƱar, ejecutar y evaluar los programas de investigaciĆ³n sobre las zonas de turismo;
IV.- Crear y operar por sĆ o a travĆ©s de terceros, la Red de MĆ³dulos de InformaciĆ³n TurĆstica, en cada uno de los Municipios del Estado;
V.- Coordinarse con la SecretarĆa de PlaneaciĆ³n Urbana, Infraestructura y EcologĆa, en el Ć”mbito de sus respectivas competencias, para la instrumentaciĆ³n de programas y medidas para la preservaciĆ³n de los recursos naturales, prevenciĆ³n de la contaminaciĆ³n, para la ordenaciĆ³n y limpieza de playas, para promover el turismo natural y el de menor impacto, asĆ como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turĆsticas;
VI.- Gestionar ante la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal la satisfacciĆ³n de las necesidades de transporte terrestre, rutas aĆ©reas y marĆtimas que garanticen tarifas accesibles en la conexiĆ³n de los sitios turĆsticos del Estado, con el resto del paĆs y del mundo;
VII.– Coordinarse con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes para la identificaciĆ³n de las seƱalizaciones necesarias en las vĆas federales de acceso a los destinos turĆsticos del Estado, asĆ como con la Junta Estatal de Caminos en lo correspondiente a las vĆas estatales y caminos vecinales;
VIII.- Impulsar ante la SecretarĆa de PromociĆ³n y Desarrollo EconĆ³mico y demĆ”s dependencias y entidades competentes de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Estatal y Municipal, las acciones tendientes a fortalecer y promover las micro, pequeƱas y medianas empresas turĆsticas;
IX.- Coordinarse con la SecretarĆa del Trabajo y PrevisiĆ³n Social, a efecto de desarrollar programas de fomento al empleo turĆstico, asĆ como de capacitaciĆ³n y profesionalizaciĆ³n de la actividad turĆstica, incorporando a las personas con discapacidad;
X.– Coadyuvar con las SecretarĆas de Salud y de Seguridad PĆŗblica, asĆ como con la DirecciĆ³n de ProtecciĆ³n Civil, en la implementaciĆ³n de medidas para la protecciĆ³n de la integridad fĆsica de las y los turistas;
XI.- Promover ante la SecretarĆa de EducaciĆ³n PĆŗblica y el Instituto de Cultura Estatal, acciones tendientes a generar una cultura del buen trato al turista;
XII.- Colaborar con las autoridades aeroportuarias y marĆtimas, en materia de seguridad;
XIII.- Promover el patrimonio histĆ³rico, artĆstico y cultural del Estado de acuerdo con el marco jurĆdico vigente ante el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, el Instituto Nacional de AntropologĆa e Historia y el Instituto Sudcaliforniano de Cultura;
XIV.- Coordinarse con la ProcuradurĆa Federal del Consumidor, a fin de que Ć©sta garantice los derechos de las y los turistas;
XV.– Promover ante el Banco Nacional de Obras y Servicios y Nacional Financiera, el otorgamiento de crĆ©ditos para las entidades pĆŗblicas y los prestadores de servicios turĆsticos; y
XVI.- Coordinarse con las dependencias y entidades competentes de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, Estatal y Municipal, en acciones relativas a salvaguardar o en su caso, restablecer la actividad turĆstica cuando haya sido considerablemente afectada por fenĆ³menos naturales.
ArtĆculo 15.- El ordenamiento turĆstico del Estado debe obedecer a los siguientes criterios:
I.- EcolĆ³gico, de acuerdo con la Ley de Equilibrio EcolĆ³gico y ProtecciĆ³n del Medio Ambiente del Estado;
II.- Sustentabilidad, como prĆ”ctica transversal en todas las actividades turĆsticas, siempre promoviendo el uso responsable de los recursos naturales e incentivando el uso de energĆas alternativas;
III.- La vocaciĆ³n de cada zona, en funciĆ³n de sus recursos turĆsticos, la distribuciĆ³n de la poblaciĆ³n y las actividades econĆ³micas predominantes; y
IV.- De conservaciĆ³n y protecciĆ³n del patrimonio histĆ³rico y cultural de Sudcalifornia.
ArtĆculo 2. Esta Ley tiene por objeto:
I. Establecer las bases generales de coordinaciĆ³n de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, asĆ como la participaciĆ³n de los sectores social y privado;
II. Establecer las bases para la polĆtica, planeaciĆ³n y programaciĆ³n en todo el territorio nacional de la actividad turĆstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, a corto, mediano y largo plazo;
III. Determinar los mecanismos para la conservaciĆ³n, mejoramiento, protecciĆ³n, promociĆ³n, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turĆsticos nacionales, preservando el patrimonio natural,
cultural, y el equilibrio ecolĆ³gico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, asĆ como contribuir a la creaciĆ³n o desarrollo de nuevos atractivos turĆsticos, en apego al marco jurĆdico vigente;
IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turĆstico del territorio nacional;
V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al descanso y recreaciĆ³n mediante esta actividad;
VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turĆstica, asĆ como su participaciĆ³n dentro de los programas de turismo accesible;
VII. Salvaguardar la igualdad de gĆ©nero en la instrumentaciĆ³n y aplicaciĆ³n de polĆticas de apoyo y fomento al turismo;
VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creaciĆ³n de las Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable, su operaciĆ³n y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercerĆ”n el
Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso la Ciudad de MĆ©xico en dichas Zonas;
IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turĆsticos;
X. Impulsar la modernizaciĆ³n de la actividad turĆstica;
XI. Fomentar la inversiĆ³n pĆŗblica, privada y social en la industria turĆstica;
XII. Establecer las bases para la emisiĆ³n de las disposiciones jurĆdicas tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios turĆsticos;
XIII. Determinar las normas para la integraciĆ³n y operaciĆ³n del Registro Nacional de Turismo;
XIV. Establecer las bases para la orientaciĆ³n y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y
XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turĆstica, todas las modalidades turĆsticas se considerarĆ”n como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades, incluidos los pueblos y comunidades indĆgenas y afromexicanas.
ArtĆculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderĆ” por:
I. Actividades TurĆsticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos;
II. Atlas TurĆstico de MĆ©xico: El registro sistemĆ”tico de carĆ”cter pĆŗblico de todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en atractivos turĆsticos nacionales, sitios de interĆ©s y en general todas aquellas zonas y Ć”reas territoriales del desarrollo del turismo;
III. ComisiĆ³n: La ComisiĆ³n Ejecutiva de Turismo;
IV. Consejo: El Consejo Consultivo de Turismo;
V. Se deroga.
VI. Consejo Local: Los Consejos Consultivos Locales de Turismo;
VII. Consejo Municipal: Los Consejos Municipales de Turismo;
VIII. Fondo: Fondo Nacional de Fomento al Turismo;
IX. Ley: Ley General de Turismo;
X. Ordenamiento TurĆstico del Territorio: Instrumento de la polĆtica turĆstica bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propĆ³sito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turĆsticos, de conformidad con las disposiciones jurĆdicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos;
XI. Prestadores de Servicios TurĆsticos: Las personas fĆsicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestaciĆ³n de los servicios a que se refiere esta Ley;
XII. Programa: Programa Sectorial de Turismo;
XIII. Recursos TurĆsticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o regiĆ³n que constituyen un atractivo para la actividad turĆstica;
XIV. RegiĆ³n TurĆstica: Es un espacio homogĆ©neo que puede abarcar el territorio de dos o mĆ”s Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios, se complementan;
XV. Reglamento: El de la Ley General de Turismo;
XVI. Ruta TurĆstica: Es un circuito temĆ”tico o geogrĆ”fico que se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas;
XVII. SecretarĆa: La SecretarĆa de Turismo de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal;
XVIII. Servicios TurĆsticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas a cambio de una contraprestaciĆ³n, en apego con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento;
XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
a) Dar un uso Ć³ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turĆstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectĆ³nicos, y
c) Asegurar el desarrollo de las actividades econĆ³micas viables, que reporten beneficios socioeconĆ³micos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtenciĆ³n de ingresos y servicios
sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida.
XX. Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios turĆsticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley General de PoblaciĆ³n, y
XXI. Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable: Aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrĆ”ficamente, que, por sus caracterĆsticas naturales o culturales, constituyen un atractivo turĆstico. Se establecerĆ”n mediante declaratoria especĆfica que emitirĆ” el Presidente de la RepĆŗblica, a solicitud de la SecretarĆa.
3.5.2.2 Destinos del suelo
Dunas Marinas: Queda prohibido cualquier tipo de desarrollo en suelo con caracterĆsticas de Duna Marina. Esto debido a los riesgos naturales que pudieran existir, estando condicionado a los Estudios de Impacto Ambiental y cambio de uso de suelo de terrenos forestales, con la finalidad de determinar las polĆticas de aprovechamiento.
3.5.2.2 Destinos del suelo
Zona Federal MarĆtimo Terrestre: Las dunas representan un sistema de protecciĆ³n de la lĆnea de costa, pues disipan y amortiguan los efectos producidos por la fuerza del oleaje, ademĆ”s de que funcionan como reserva de arena en playas erosionadas. Se les considera ecosistemas frĆ”giles, por lo cual los usos y/o actividades permitidas solo podrĆ”n realizarse despuĆ©s de la primera y segunda duna.
A efecto de prever la modificaciĆ³n y degradaciĆ³n de la zona de dunas en los casos que se contemple el desarrollo de actividades turĆsticas o urbanas en la costa, se restringirĆ”n las construcciones en Ć”reas que actĆŗen como zonas de amortiguamiento para conservar la dinĆ”mica de las playas, dunas y hĆ”bitat asociados, manteniendo su funciĆ³n y equilibrio natural, ademĆ”s de servir de protecciĆ³n de la erosiĆ³n costera en caso de tormentas y huracanes. Para esta zona de restricciĆ³n se considerarĆ” como parte integral de un corredor biolĆ³gico natural.
La zona de regulaciĆ³n en las dunas es a partir de la zona federal marĆtimo terrestre (ZOFEMAT), en la cual las construcciones estarĆ”n restringidas a los siguientes aspectos:
3.3 Estrategia Urbana en funciĆ³n del Ordenamiento EcolĆ³gico
Turismo
18. – Toda obra y acciones con frente de playa queda condicionada a la presentaciĆ³n de la ManifestaciĆ³n de Impacto Ambiental que demuestren que dicho desarrollo no tendrĆ” impactos irreversibles sobre los procesos dinĆ”micos de las dunas costeras que deriven en conflictos ambientales y desequilibrios ecolĆ³gicos.
ArtĆculo 15.- El ordenamiento turĆstico del Estado debe obedecer a los siguientes criterios:
I.- EcolĆ³gico, de acuerdo con la Ley de Equilibrio EcolĆ³gico y ProtecciĆ³n del Medio Ambiente del Estado;
II.- Sustentabilidad, como prĆ”ctica transversal en todas las actividades turĆsticas, siempre promoviendo el uso responsable de los recursos naturales e incentivando el uso de energĆas alternativas;
III.– La vocaciĆ³n de cada zona, en funciĆ³n de sus recursos turĆsticos, la distribuciĆ³n de la poblaciĆ³n y las actividades econĆ³micas predominantes; y
IV.- De conservaciĆ³n y protecciĆ³n del patrimonio histĆ³rico y cultural de Sudcalifornia.
ArtĆculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lĆmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la NaciĆ³n, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sĆ³lo podrĆ”n hacerse por causa de utilidad pĆŗblica y mediante indemnizaciĆ³n.
La naciĆ³n tendrĆ” en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interĆ©s pĆŗblico, asĆ como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiaciĆ³n, con objeto de hacer una distribuciĆ³n equitativa de la riqueza pĆŗblica, cuidar de su conservaciĆ³n, lograr el desarrollo equilibrado del paĆs y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaciĆ³n rural y urbana. En consecuencia, se dictarĆ”n las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pĆŗblicas y de planear y regular la fundaciĆ³n, conservaciĆ³n, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaciĆ³n; para preservar y restaurar el equilibrio ecolĆ³gico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los tĆ©rminos de la ley reglamentaria, la organizaciĆ³n y explotaciĆ³n colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeƱa propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganaderĆa, de la silvicultura y de las demĆ”s actividades econĆ³micas en el medio rural, y para evitar la destrucciĆ³n de los elementos naturales y los daƱos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Corresponde a la NaciĆ³n el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zĆ³calos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depĆ³sitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposiciĆ³n de las rocas, cuando su explotaciĆ³n necesite trabajos subterrĆ”neos; los yacimientos minerales u orgĆ”nicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sĆ³lidos; el petrĆ³leo y todos los carburos de hidrĆ³geno sĆ³lidos, lĆquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensiĆ³n y tĆ©rminos que fije el Derecho Internacional.
Son propiedad de la NaciĆ³n las aguas de los mares territoriales en la extensiĆ³n y tĆ©rminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formaciĆ³n natural que estĆ©n ligados directamente a corrientes constantes; las de los rĆos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquĆ©llas en toda su extensiĆ³n o en parte de ellas, sirva de lĆmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lĆnea divisoria de la RepĆŗblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estĆ©n cruzadas por lĆneas divisorias de dos o mĆ”s entidades o entre la RepĆŗblica y un paĆs vecino, o cuando el lĆmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la RepĆŗblica con un paĆs vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marĆtimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensiĆ³n que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueƱo del terreno, pero cuando lo exija el interĆ©s pĆŗblico o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrĆ” reglamentar su extracciĆ³n y utilizaciĆ³n y aĆŗn establecer zonas vedadas, al igual que para las demĆ”s aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeraciĆ³n anterior, se considerarĆ”n como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depĆ³sitos, pero si se localizaren en dos o mĆ”s predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerarĆ” de utilidad pĆŗblica, y quedarĆ” sujeto a las disposiciones que dicten las entidades federativas.
En los casos a que se refieren los dos pĆ”rrafos anteriores, el dominio de la NaciĆ³n es inalienable e imprescriptible y la explotaciĆ³n, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrĆ” realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusiĆ³n y telecomunicaciones, que serĆ”n otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotaciĆ³n de los minerales y substancias a que se refiere el pĆ”rrafo cuarto, regularĆ”n la ejecuciĆ³n y comprobaciĆ³n de los que se efectĆŗen o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia darĆ” lugar a la cancelaciĆ³n de Ć©stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harĆ”n por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. TratĆ”ndose de minerales radiactivos no se otorgarĆ”n concesiones. Corresponde exclusivamente a la NaciĆ³n la planeaciĆ³n y el control del sistema elĆ©ctrico nacional, asĆ como el servicio pĆŗblico de transmisiĆ³n y distribuciĆ³n de energĆa elĆ©ctrica; en estas actividades no se otorgarĆ”n concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los tĆ©rminos que establezcan las leyes, mismas que determinarĆ”n la forma en que los particulares podrĆ”n participar en las demĆ”s actividades de la industria elĆ©ctrica.
TratĆ”ndose del petrĆ³leo y de los hidrocarburos sĆ³lidos, lĆquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la NaciĆ³n es inalienable e imprescriptible y no se otorgarĆ”n concesiones. Con el propĆ³sito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la NaciĆ³n, Ć©sta llevarĆ” a cabo las actividades de exploraciĆ³n y extracciĆ³n del petrĆ³leo y demĆ”s hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travĆ©s de contratos con Ć©stas o con particulares, en los tĆ©rminos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrĆ”n contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la NaciĆ³n y asĆ deberĆ” afirmarse en las asignaciones o contratos.
Corresponde tambiĆ©n a la NaciĆ³n el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generaciĆ³n de energĆa nuclear y la regulaciĆ³n de sus aplicaciones en otros propĆ³sitos. El uso de la
energĆa nuclear sĆ³lo podrĆ” tener fines pacĆficos.
La NaciĆ³n ejerce en una zona econĆ³mica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a Ć©ste, los derechos de soberanĆa y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econĆ³mica exclusiva se extenderĆ” a doscientas millas nĆ”uticas, medidas a partir de la lĆnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensiĆ³n produzca superposiciĆ³n con las zonas econĆ³micas exclusivas de otros Estados, la delimitaciĆ³n de las respectivas zonas se harĆ”Ā en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la NaciĆ³n, se regirĆ” por las siguientes prescripciones:
I. SĆ³lo los mexicanos por nacimiento o por naturalizaciĆ³n y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotaciĆ³n de minas o aguas. El Estado podrĆ” conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la SecretarĆa de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la protecciĆ³n de sus gobiernos por lo que se refiere a aquĆ©llos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la NaciĆ³n, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilĆ³metros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningĆŗn motivo podrĆ”n los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado de acuerdo con los intereses pĆŗblicos internos y los principios de reciprocidad, podrĆ”, a juicio de la SecretarĆa de Relaciones, conceder autorizaciĆ³n a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones.
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los tĆ©rminos del artĆculo 130 y su ley reglamentaria tendrĆ”n capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pĆŗblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigaciĆ³n cientĆfica, la difusiĆ³n de la enseƱanza, la ayuda recĆproca de los asociados, o cualquier otro objeto lĆcito, no podrĆ”n adquirir mĆ”s bienes raĆces que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a Ć©l, con sujeciĆ³n a lo que determine la ley reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrĆ”n ser propietarias de terrenos rĆŗsticos pero Ćŗnicamente en la extensiĆ³n que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto.
En ningĆŗn caso las sociedades de esta clase podrĆ”n tener en propiedad tierras dedicadas a actividades agrĆcolas, ganaderas o forestales en mayor extensiĆ³n que la respectiva equivalente a veinticinco veces los lĆmites seƱalados en la fracciĆ³n XV de este artĆculo. La ley reglamentaria regularĆ” la estructura de capital y el nĆŗmero mĆnimo de socios de estas sociedades, a efecto de
que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relaciĆ³n con cada socio los lĆmites de la pequeƱa propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rĆŗsticos, serĆ” acumulable para efectos de cĆ³mputo. Asimismo, la ley seƱalarĆ” las condiciones para la participaciĆ³n extranjera en dichas sociedades.
La propia ley establecerĆ” los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto por esta fracciĆ³n;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crĆ©dito, podrĆ”n tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rĆŗsticas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrĆ”n tener en propiedad o en administraciĆ³n mĆ”s bienes raĆces que los enteramente necesarios para su objeto directo.
VI. Las entidades federativas, lo mismo que los Municipios de toda la RepĆŗblica, tendrĆ”n plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes raĆces necesarios para los servicios pĆŗblicos.
Las leyes de la FederaciĆ³n y de las entidades federativas en sus respectivas jurisdicciones, determinarĆ”n los casos en que sea de utilidad pĆŗblica la ocupaciĆ³n de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa harĆ” la declaraciĆ³n correspondiente. El precio que se fijarĆ” como indemnizaciĆ³n a la cosa expropiada, se basarĆ” en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por Ć©l de un modo tĆ”cito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demĆ©rito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignaciĆ³n del valor fiscal, serĆ” lo Ćŗnico que deberĆ” quedar sujeto a juicio pericial y a resoluciĆ³n judicial. Esto mismo se observarĆ” cuando se trate de objetos cuyo valor no estĆ© fijado en las oficinas rentĆsticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la NaciĆ³n, por virtud de las disposiciones del presente artĆculo, se harĆ” efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictarĆ” en el plazo mĆ”ximo de un mes, las autoridades administrativas procederĆ”n desde luego a la ocupaciĆ³n, administraciĆ³n, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningĆŗn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes que se dicte sentencia ejecutoriada.
VII. Se reconoce la personalidad jurĆdica de los nĆŗcleos de poblaciĆ³n ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
La ley protegerĆ” la integridad de las tierras de los grupos indĆgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, protegerĆ” la tierra para el asentamiento humano y regularĆ” el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comĆŗn y la provisiĆ³n de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que mĆ”s les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regularĆ” el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecerĆ” los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrĆ”n asociarse entre sĆ, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratĆ”ndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del nĆŗcleo de poblaciĆ³n; igualmente fijarĆ” los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgarĆ” al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenaciĆ³n de parcelas se respetarĆ” el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo nĆŗcleo de poblaciĆ³n, ningĆŗn ejidatario podrĆ” ser titular de mĆ”s tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deberĆ” ajustarse a los lĆmites seƱalados en la fracciĆ³n XV.
La asamblea general es el Ć³rgano supremo del nĆŗcleo de poblaciĆ³n ejidal o comunal, con la organizaciĆ³n y funciones que la ley seƱale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democrĆ”ticamente en los tĆ©rminos de la ley, es el Ć³rgano de representaciĆ³n del nĆŗcleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restituciĆ³n de tierras, bosques y aguas a los nĆŗcleos de poblaciĆ³n se harĆ” en los tĆ©rminos de la ley reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancherĆas, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polĆticos, Gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en contravenciĆ³n a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demĆ”s leyes y disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones: composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las SecretarĆas de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el dĆa primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comĆŗn repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancherĆas, congregaciones o comunidades, y nĆŗcleos de poblaciĆ³n.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados durante el perĆodo de tiempo a que se refiere la fracciĆ³n anterior, por compaƱĆas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la FederaciĆ³n, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de comĆŗn repartimiento, o de cualquiera otra clase, pertenecientes a nĆŗcleos de poblaciĆ³n. Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, Ćŗnicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los repartimientos hechos con apego a la Ley de 25 de junio de 1856 y poseĆdas en nombre propio a tĆtulo de dominio por mĆ”s de diez aƱos cuando su superficie no exceda de cincuenta hectĆ”reas.
IX. La divisiĆ³n o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legĆtima entre los vecinos de algĆŗn nĆŗcleo de poblaciĆ³n y en la que haya habido error o vicio, podrĆ” ser nulificada cuando asĆ lo
soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que estĆ©n en posesiĆ³n de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisiĆ³n, o una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estĆ©n en
posesiĆ³n de las tres cuartas partes de los terrenos.
X. (Se deroga)
XI. (Se deroga)
XII. (Se deroga)
XIII. (Se deroga)
XIV. (Se deroga)
XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
Se considera pequeƱa propiedad agrĆcola la que no exceda por individuo de cien hectĆ”reas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computarƔ una hectƔrea de riego por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en
terrenos Ɣridos.
Se considerarĆ”, asimismo, como pequeƱa propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento cincuenta hectĆ”reas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodĆ³n, si reciben
riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del plĆ”tano, caƱa de azĆŗcar, cafĆ©, henequĆ©n, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o Ć”rboles frutales.
Se considerarƔ pequeƱa propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los tƩrminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueƱos o poseedores de una pequeƱa propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguirĆ” siendo considerada como pequeƱa propiedad, aĆŗn cuando, en virtud de la mejorĆa obtenida, se rebasen los mĆ”ximos seƱalados por esta fracciĆ³n, siempre que se reĆŗnan los requisitos que fije la ley.
Cuando dentro de una pequeƱa propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y Ć©stas se destinen a usos agrĆcolas, la superficie utilizada para este fin no podrĆ” exceder, segĆŗn el caso, los lĆmites a que se refieren los pĆ”rrafos segundo y tercero de esta fracciĆ³n que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora;
XVI. (Se deroga)
XVII. El Congreso de la UniĆ³n y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirĆ”n leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenaciĆ³n de
las extensiones que llegaren a exceder los lĆmites seƱalados en las fracciones IV y XV de este artĆculo.
El excedente deberĆ” ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un aƱo contado a partir de la notificaciĆ³n correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deberĆ” hacerse mediante pĆŗblica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetarĆ” el derecho de preferencia que prevea la ley reglamentaria.
Las leyes locales organizarƔn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que serƔ inalienable y no estarƔ sujeto a embargo ni a gravamen ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos anteriores desde el aƱo de 1876, que hayan traĆdo por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
riquezas naturales de la NaciĆ³n, por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la UniĆ³n para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el interĆ©s pĆŗblico.
XIX. Con base en esta ConstituciĆ³n, el Estado dispondrĆ” las medidas para la expedita y honesta imparticiĆ³n de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurĆdica en la tenencia de
le (sic DOF 03-02-1983) tierra ejidal, comunal y de la pequeƱa propiedad, y apoyarĆ” la asesorĆa legal de los campesinos.
Son de jurisdicciĆ³n federal todas las cuestiones que por lĆmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de Ć©stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o mĆ”s nĆŗcleos de poblaciĆ³n; asĆ como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administraciĆ³n de justicia agraria, la ley instituirĆ” tribunales dotados de autonomĆa y plena jurisdicciĆ³n, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la CĆ”mara de Senadores o, en los recesos de Ć©sta, por la ComisiĆ³n Permanente.
La ley establecerĆ” un Ć³rgano para la procuraciĆ³n de justicia agraria, y
XX. El Estado promoverĆ” las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propĆ³sito de generar empleo y garantizar a la poblaciĆ³n campesina el bienestar y su participaciĆ³n e incorporaciĆ³n en el desarrollo nacional, y fomentarĆ” la actividad agropecuaria y forestal para el Ć³ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crĆ©ditos, servicios de capacitaciĆ³n y asistencia tĆ©cnica. Asimismo expedirĆ” la legislaciĆ³n reglamentaria para planear y organizar la producciĆ³n agropecuaria, su industrializaciĆ³n y comercializaciĆ³n, considerĆ”ndolas de interĆ©s pĆŗblico.
El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el pƔrrafo anterior, tambiƩn tendrƔ entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos bƔsicos que la
ley establezca.
ArtĆculo 3.- Para los efectos de esta Ley se consideran de utilidad pĆŗblica:
I.- El ordenamiento ecolĆ³gico y ambiental en el territorio del estado.
II.- La determinaciĆ³n, establecimiento y administraciĆ³n de zonas prioritarias para la protecciĆ³n, preservaciĆ³n, restauraciĆ³n y mejoramiento del equilibrio ecolĆ³gico.
III.- La determinaciĆ³n y establecimiento de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e incremento de los recursos genĆ©ticos de la flora y fauna silvestres, que se encuentran en peligro de extinciĆ³n.
IV.- El establecimiento de zonas de salvaguarda territoriales para la prevenciĆ³n de la contaminaciĆ³n.
V.- El reconocimiento, protecciĆ³n y la gestiĆ³n ordenada del paisaje, a fin de preservar sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y econĆ³micos para las generaciones actuales y las futuras.
VI.- La formulaciĆ³n y ejecuciĆ³n de acciones para la prevenciĆ³n del cambio climĆ”tico.
VII.- las acciones encaminadas a la prohibiciĆ³n y eliminaciĆ³n del uso de bolsas plĆ”sticas y contenedores de poliestireno expandido para fines de envoltura, transportaciĆ³n, carga o traslado de alimentos y bebidas, asĆ como de popotes plĆ”sticos.
ArtĆculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de la ConstituciĆ³n PolĆtica del estado libre y soberano de Baja California Sur, en materia de preservaciĆ³n y restauraciĆ³n del equilibrio ecolĆ³gico y la protecciĆ³n al ambiente, por lo que sus disposiciones son de orden pĆŗblico e interĆ©s social en el Ć”mbito territorial sobre el que ejerce su soberanĆa y jurisdicciĆ³n, y tiene por objeto establecer los principios, normas y acciones para:
VII.- La protecciĆ³n, ordenamiento y gestiĆ³n del paisaje como un elemento cultural, ambiental y social que constituye un recurso fundamental para la actividad econĆ³mica y la consolidaciĆ³n de la identidad sudcaliforniana.
ARTĆCULO 8.- Corresponde a la SecretarĆa de PlaneaciĆ³n Urbana y EcologĆa del Estado:
VIII.- Establecer las bases para la administraciĆ³n y organizaciĆ³n de las Ć”reas naturales protegidas de jurisdicciĆ³n local. Asimismo para la protecciĆ³n de Ć”reas, zonas, sitios o elementos de valor escĆ©nico y de paisaje.
ArtĆculo 32 Bis.- A la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Fomentar la protecciĆ³n, restauraciĆ³n, conservaciĆ³n, preservaciĆ³n y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, recursos naturales, bienes y servicios ambientales, con el fin de garantizar el derecho a un medio ambiente sano;
II. Formular, conducir y evaluar la polĆtica en materia de recursos naturales, siempre que no estĆ©n encomendados expresamente a otra dependencia; asĆ como en materia de ecologĆa, saneamiento ambiental, agua, regulaciĆ³n ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participaciĆ³n que corresponda a otras dependencias y entidades;
III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la FederaciĆ³n, con excepciĆ³n de los hidrocarburos y los minerales radioactivos;
IV. Establecer, con la participaciĆ³n que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre la preservaciĆ³n y restauraciĆ³n de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuĆ”tica; sobre descargas de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales peligrosos y residuos sĆ³lidos y peligrosos; asĆ como establecer otras disposiciones administrativas de carĆ”cter general en estas materias y otras de su competencia, para la interpretaciĆ³n y aplicaciĆ³n de las normas oficiales mexicanas;
V. Vigilar, promover y estimular, en coordinaciĆ³n con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas, programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques y demĆ”s materias competencia de la SecretarĆa, asĆ como, en su caso, iniciar los procedimientos de inspecciĆ³n respectivos, imponer las sanciones y ordenar las medidas de seguridad que resulten procedentes;
VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de Ć”reas naturales protegidas, y promover para su administraciĆ³n y vigilancia, la participaciĆ³n de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de investigaciĆ³n y particulares;
VII. Organizar y administrar Ć”reas naturales protegidas y coadyuvar en labores de conservaciĆ³n, protecciĆ³n y vigilancia de dichas Ć”reas, cuando su administraciĆ³n recaiga en gobiernos estatales, municipales o en personas fĆsicas o morales;
VIII. Ejercer la posesiĆ³n y propiedad de la naciĆ³n en las playas, zona federal marĆtimo terrestre y terrenos ganados al mar;
IX. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la SecretarĆa, con la participaciĆ³n que corresponda a la SecretarĆa de Relaciones Exteriores, y proponer a Ć©sta la celebraciĆ³n de tratados y acuerdos internacionales en tales materias;
X. Promover el ordenamiento ecolĆ³gico del territorio nacional, en coordinaciĆ³n con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participaciĆ³n de los particulares;
XI. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pĆŗblico, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, asĆ como sobre los programas para la prevenciĆ³n de accidentes con incidencia ecolĆ³gica;
XII. Elaborar, promover y difundir las tecnologĆas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del transporte;
XIII. Fomentar y realizar programas de restauraciĆ³n ecolĆ³gica, con la cooperaciĆ³n de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinaciĆ³n, en su caso, con las demĆ”s dependencias y entidades de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal;
XIV. Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de informaciĆ³n ambiental, que incluirĆ” los sistemas de monitoreo atmosfĆ©rico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdicciĆ³n federal, y los inventarios de recursos naturales y de poblaciĆ³n de fauna silvestre, con la cooperaciĆ³n de las autoridades federales, estatales y municipales, las instituciones de investigaciĆ³n y educaciĆ³n superior, y las dependencias y entidades que correspondan;
XV. Desarrollar y promover metodologĆas y procedimientos de valuaciĆ³n econĆ³mica del capital natural y de los bienes y servicios ambientales que Ć©ste presta, y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y econĆ³mica;
XVI. Formular y conducir la polĆtica nacional sobre cambio climĆ”tico y la capa de ozono;
XVII. Promover la participaciĆ³n social y de la comunidad cientĆfica en la formulaciĆ³n, aplicaciĆ³n y vigilancia de la polĆtica ambiental, y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado para la protecciĆ³n y restauraciĆ³n del ambiente;
XVIII. Llevar el registro y cuidar la conservaciĆ³n de los Ć”rboles histĆ³ricos y notables del paĆs;
XIX. Proponer, y en su caso resolver sobre el establecimiento y levantamiento de vedas forestales, de caza y pesca, de conformidad con la legislaciĆ³n aplicable, y establecer el calendario cinegĆ©tico y el de aves canoras y de ornato;
XX. Imponer, con la participaciĆ³n que corresponda a otras dependencia y entidades, las restricciones que establezcan las disposiciones aplicables sobre la circulaciĆ³n o trĆ”nsito por el territorio nacional de especies de la flora y fauna silvestres procedentes del o destinadas al extranjero, y promover ante la SecretarĆa de EconomĆa el establecimiento de medidas de regulaciĆ³n o restricciĆ³n a su importaciĆ³n o exportaciĆ³n, cuando se requiera para su conservaciĆ³n y aprovechamiento;
XXI. Dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorolĆ³gicos, climatolĆ³gicos, hidrolĆ³gicos y geohidrolĆ³gicos, asĆ como el sistema meteorolĆ³gico nacional, y participar en los convenios internacionales sobre la materia;
XXII. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formaciĆ³n, capacitaciĆ³n y actualizaciĆ³n para mejorar la capacidad de gestiĆ³n ambiental y el uso sustentable de recursos naturales; estimular que las instituciones de educaciĆ³n superior y los centros de investigaciĆ³n realicen programas de formaciĆ³n de especialistas, proporcionen conocimientos ambientales e impulsen la investigaciĆ³n cientĆfica y tecnolĆ³gica en la materia; promover que los organismos de promociĆ³n de la cultura y los medios de comunicaciĆ³n social contribuyan a la formaciĆ³n de actitudes y valores de protecciĆ³n ambiental y de conservaciĆ³n de nuestro patrimonio natural; y en coordinaciĆ³n con la SecretarĆa de EducaciĆ³n PĆŗblica, fortalecer los contenidos ambientales de planes y programas de estudios y los materiales de enseƱanza de los diversos niveles y modalidades de educaciĆ³n;
XXIII. Organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de hidrologĆa en cuencas, cauces y Ć”lveos de aguas nacionales, tanto superficiales como subterrĆ”neos, conforme a la ley de la materia;
XXIV. Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de cuencas hidrĆ”ulicas, vasos, manantiales y aguas de propiedad nacional, y de las zonas federales correspondientes, con exclusiĆ³n de los que se atribuya expresamente a otra dependencia; establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares que deban satisfacer las descargas de aguas residuales, cuando sean de jurisdicciĆ³n federal; autorizar, en su caso, el vertimiento de aguas residuales en el mar, en coordinaciĆ³n con la SecretarĆa de Marina, cuando provenga de fuentes mĆ³viles o plataformas fijas; en cuencas, cauces y demĆ”s depĆ³sitos de aguas de propiedad nacional; y promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura y los servicios necesarios para el mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas;
XXV. Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participaciĆ³n que corresponda a la SecretarĆa de Agricultura y Desarrollo Rural, las obras de riego, desecaciĆ³n, drenaje, defensa y mejoramiento de terrenos y las de pequeƱa irrigaciĆ³n, de acuerdo con los programas formulados y que competa realizar al Gobierno Federal, por sĆ o en cooperaciĆ³n con las autoridades estatales y municipales o de particulares;
XXVI. Formular, dar seguimiento y evaluar la polĆtica hĆdrica nacional, asĆ como regular y vigilar la conservaciĆ³n de las corrientes, lagos, esteros, lagunas y humedales de jurisdicciĆ³n federal, en la protecciĆ³n de cuencas alimentadoras y las obras de correcciĆ³n torrencial;
XXVII. Manejar el sistema hidrolĆ³gico del Valle de MĆ©xico;
XXVIII. Controlar los rĆos y demĆ”s corrientes y ejecutar las obras de defensa contra inundaciones;
XXIX. Organizar y manejar la explotaciĆ³n de los sistemas nacionales de riego, con la intervenciĆ³n de los usuarios, en los tĆ©rminos que lo determinen las leyes, en coordinaciĆ³n, en su caso, con la SecretarĆa de Agricultura y Desarrollo Rural;
XXX. Ejecutar las obras hidrƔulicas que deriven de tratados internacionales;
XXXI. Impulsar acciones para garantizar el acceso, disposiciĆ³n y saneamiento de agua para consumo personal y domĆ©stico; intervenir en el acceso al agua para el sector productivo y energĆ©tico a travĆ©s de instrumentos establecidos por ley siguiendo los principios y criterios de equidad y sustentabilidad; fomentar y apoyar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen las autoridades locales y las organizaciones comunitarias, asĆ como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por sĆ, o mediante el otorgamiento de la asignaciĆ³n o concesiĆ³n que en su caso se requiera, o en los tĆ©rminos del convenio que se celebre, las obras y servicios decaptaciĆ³n, potabilizaciĆ³n, tratamiento de aguas residuales, conducciĆ³n y suministro de aguas de jurisdicciĆ³n federal;
XXXII. Establecer los mecanismos necesarios para implementar la coordinaciĆ³n y colaboraciĆ³n con la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de ProtecciĆ³n al Ambiente del Sector Hidrocarburos y solicitar a dicha Agencia el apoyo tĆ©cnico que requiera;
XXXIII. Participar con la SecretarĆa de Hacienda y CrĆ©dito PĆŗblico en la determinaciĆ³n de los criterios generales para el establecimiento de los estĆmulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente;
XXXIV.- Elaborar y aplicar, en coordinaciĆ³n con las SecretarĆas de Agricultura y Desarrollo Rural; de Salud; de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes; de EconomĆa; de Turismo; de Bienestar; de GobernaciĆ³n; de Marina; de EnergĆa; de EducaciĆ³n PĆŗblica; de Hacienda y CrĆ©dito PĆŗblico; de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y de Relaciones Exteriores, las polĆticas pĆŗblicas encaminadas al cumplimiento de las acciones de mitigaciĆ³n y adaptaciĆ³n que seƱala la Ley General de Cambio ClimĆ”tico;
XXXV. Participar con la SecretarĆa de Hacienda y CrĆ©dito PĆŗblico, en la determinaciĆ³n de los criterios generales para el establecimiento de los estĆmulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente;
XXXVI. Establecer y operar un sistema de administraciĆ³n para autorizar, evaluar y monitorear a las personas morales que coadyuven en el cumplimiento de obligaciones y en los procesos de inspecciĆ³n y verificaciĆ³n en la materia;
XXXVII. (Se deroga).
XXXVIII. Formular y conducir la polĆtica nacional en materia de residuos, asĆ como elaborar los programas nacionales en la materia;
XXXIX. Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos, segĆŗn corresponda, en materia de aguas, forestal, ecolĆ³gica, explotaciĆ³n de la flora y fauna silvestres, y sobre playas, zona federal marĆtimo terrestre y terrenos ganados al mar;
XL. DiseƱar y operar, con la participaciĆ³n que corresponda a otras dependencias y entidades, la adopciĆ³n de instrumentos econĆ³micos para la protecciĆ³n, restauraciĆ³n y conservaciĆ³n del medio ambiente;
XLI. Se deroga.
XLII. Las demƔs que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
ArtĆculo 53. Para la ejecuciĆ³n de acciones de Mejoramiento y ConservaciĆ³n de los Centros de PoblaciĆ³n, ademĆ”s de las previsiones seƱaladas en el artĆculo anterior, la legislaciĆ³n estatal en la materia establecerĆ” las disposiciones para:
I. La protecciĆ³n ecolĆ³gica de los Centros de PoblaciĆ³n y su crecimiento sustentable;
II. La formulaciĆ³n, aprobaciĆ³n y ejecuciĆ³n de programas parciales de Desarrollo Urbano;
III. La aplicaciĆ³n de los instrumentos que prevĆ© esta Ley;
IV. La previsiĆ³n que debe existir de Ć”reas verdes, espacios pĆŗblicos seguros y de calidad, y Espacio Edificable;
V. La preservaciĆ³n del Patrimonio Natural y Cultural, asĆ como de la imagen urbana de los Centros de PoblaciĆ³n;
VI. El reordenamiento, renovaciĆ³n o DensificaciĆ³n de Ć”reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
VII. La dotaciĆ³n de espacios pĆŗblicos primarios, servicios, equipamiento o infraestructura, en Ć”reas carentes de ellas, para garantizar en Ć©stos acceso universal a espacios pĆŗblicos seguros, inclusivos y accesibles, en especial para mujeres, niƱos, niƱas, adultos mayores y personas con discapacidad;
VIII. La prevenciĆ³n, control y atenciĆ³n de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los Centros de PoblaciĆ³n;
IX. La acciĆ³n integrada del sector pĆŗblico que articule la regularizaciĆ³n de la tenencia de tierra urbana con la dotaciĆ³n de servicios y satisfactores bĆ”sicos que tiendan a integrar a la comunidad;
X. La potestad administrativa que permita la celebraciĆ³n de convenios entre autoridades y propietarios a efectos de facilitar la expropiaciĆ³n de sus predios por las causas de utilidad pĆŗblica previstas en esta Ley;
XI. La construcciĆ³n y adecuaciĆ³n de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios Urbanos para garantizar la seguridad, libre trĆ”nsito y accesibilidad universal requeridas por las personas con
discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a las personas con discapacidad sobre las caracterĆsticas tĆ©cnicas de los proyectos;
XII. La promociĆ³n y aplicaciĆ³n de tecnologĆas factibles y ambientalmente adecuadas para la mayor autosuficiencia, sustentabilidad y protecciĆ³n ambiental, incluyendo la aplicaciĆ³n de azoteas o techos verdes y jardines verticales, y
XIII. Las demĆ”s que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de ConservaciĆ³n y Mejoramiento.
ARTĆCULO 36.- La SecretarĆa vigilarĆ” que el uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n de los bienes a que se refiere este reglamento, se ajuste a las disposiciones vigentes sobre desarrollo urbano, ecologĆa, asĆ como a los lineamientos que establezcan los programas maestros de control y aprovechamiento de la zona federal marĆtimo terrestre.
ARTĆCULO 17.- Los propietarios de los terrenos colindantes con la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, deberĆ”n permitir, cuando no existan vĆas pĆŗblicas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichos bienes de propiedad nacional, por lugares que para tal efecto convenga la SecretarĆa con los propietarios, teniendo derecho al pago de la compensaciĆ³n que fije la SecretarĆa con base en la justipreciaciĆ³n que formule la ComisiĆ³n de AvalĆŗos de Bienes Nacionales.
En caso de negativa por parte del propietario colindante, la SecretarĆa solicitarĆ” la intervenciĆ³n de la ProcuradurĆa General de la RepĆŗblica, para que por su conducto, se inicie el juicio respectivo tendiente a obtener la declaratoria de servidumbre de paso.
ARTĆCULO 10.- El gobierno federal a travĆ©s de la SecretarĆa, establecerĆ” las bases de coordinaciĆ³n para el uso, desarrollo, administraciĆ³n y delimitaciĆ³n de las playas, de la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar, o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas, solicitando al efecto la participaciĆ³n de los gobiernos estatales y municipales, sin perjuicio de las atribuciones que este Reglamento otorga a la SecretarĆa de Comunicaciones y Transpones y otras dependencias competentes.
Cuando por la naturaleza del proyecto se haga necesaria la obtenciĆ³n de mĆ”s de una concesiĆ³n, permiso o autorizaciĆ³n que corresponda otorgar a la SecretarĆa, Ć©sta instrumentarĆ” los mecanismos que permitan que su estudio, trĆ”mite y resoluciĆ³n se realicen de manera conjunta.
ARTĆCULO 5.- Las playas, la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar, o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas, son bienes de dominio pĆŗblico de la FederaciĆ³n, inalienables e imprescriptibles y mientras no varĆe su situaciĆ³n jurĆdica, no estĆ”n sujetos a acciĆ³n reivindicatoria o de posesiĆ³n definitiva o provisional.
Corresponde a la SecretarĆa poseer, administrar, controlar y vigilar los bienes a que se refiere este artĆculo, con excepciĆ³n de aquellos que se localicen dentro del recinto portuario, o se utilicen como astilleros, varaderos, diques para talleres de reparaciĆ³n naval, muelles, y demĆ”s instalaciones a que se refiere la Ley de NavegaciĆ³n y Comercio MarĆtimos; en estos casos la competencia corresponde a la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes.
ARTĆCULO 121.- Para los efectos del artĆculo anterior, los convenios o acuerdos de coordinaciĆ³n que celebre la FederaciĆ³n, por conducto de la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con los gobiernos de los estados, con la participaciĆ³n, en su caso, de sus municipios, deberĆ”n sujetarse a las siguientes bases:
I.- Se celebrarĆ”n a propuesta del Ejecutivo Federal o a peticiĆ³n de una entidad federativa, cuando Ć©sta considere que cuenta con los medios necesarios, el personal capacitado, los recursos materiales y financieros, asĆ como la estructura institucional especĆfica para el desarrollo de las facultades que asumirĆa;
II.- EstablecerĆ”n con precisiĆ³n su objeto, asĆ como las materias y facultades que se asumirĆ”n, debiendo ser congruente con los objetivos de los instrumentos de planeaciĆ³n nacional de desarrollo y con la polĆtica ambiental nacional;
III.– DeterminarĆ”n la participaciĆ³n y responsabilidad que corresponda a cada una de las partes, asĆ como los bienes y recursos aportados por las mismas, especificando su destino y forma de administraciĆ³n;
IV.- EstablecerĆ”n el Ć³rgano u Ć³rganos que llevarĆ”n a cabo las acciones que resulten de los convenios o acuerdos de coordinaciĆ³n, incluyendo las de evaluaciĆ³n, asĆ como el cronograma de las actividades a realizar;
V.- DefinirĆ”n los mecanismos de informaciĆ³n que se requieran, a fin de que las partes suscriptoras puedan asegurar el cumplimiento de su objeto;
VI.- PrecisarĆ”n la vigencia del instrumento, sus formas de modificaciĆ³n y terminaciĆ³n y, en su caso, el nĆŗmero y duraciĆ³n de sus prĆ³rrogas;
VII.- ContendrƔn, en su caso, los anexos tƩcnicos necesarios para detallar los compromisos adquiridos, y
VIII.- Las demĆ”s estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento del convenio o acuerdo de coordinaciĆ³n.
Corresponde a la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los convenios o acuerdos de coordinaciĆ³n a que se refiere este artĆculo. Dicha evaluaciĆ³n se realizarĆ” trimestralmente, debiendo publicarse el resultado en la Gaceta de esa Dependencia. En caso de incumplimiento, esa Dependencia podrĆ” dar por terminados anticipadamente dichos convenios. Los convenios o acuerdos de coordinaciĆ³n a que se refiere el presente artĆculo, sus modificaciones, asĆ como su acuerdo de terminaciĆ³n, deberĆ”n publicarse en el Diario Oficial de la FederaciĆ³n y en la gaceta o periĆ³dico oficial de la respectiva entidad federativa.
ARTĆCULO 120.- El Ejecutivo Federal, a travĆ©s de la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promoverĆ” el uso y aprovechamiento sustentables de la zona federal marĆtimo terrestre y los
terrenos ganados al mar. Con este objetivo, dicha dependencia, previamente, en coordinaciĆ³n con las demĆ”s que conforme a la materia deban intervenir, establecerĆ” las normas y polĆticas aplicables, considerando los planes y programas de desarrollo urbano, el ordenamiento ecolĆ³gico, la satisfacciĆ³n de los requerimientos de la navegaciĆ³n y el comercio marĆtimo, la defensa del paĆs, el impulso a las actividades de pesca y acuacultura, asĆ como el fomento de las actividades turĆsticas y recreativas.
El Ejecutivo Federal, a travĆ©s de la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales, podrĆ” celebrar convenios o acuerdos de coordinaciĆ³n con el objeto de que los gobiernos de los estados y los
municipios, en su caso, administren, conserven y vigilen dichos bienes.
Dichas facultades serĆ”n ejercidas conforme a lo dispuesto en esta Ley y demĆ”s disposiciones federales y locales aplicables, asĆ como en aquĆ©llas que de las mismas deriven.
En contra de los actos que emitan los gobiernos de los estados y, en su caso, de sus municipios, en ejercicio de las facultades que asuman de conformidad con este precepto respecto de los particulares, procederƔn los recursos y medios de defensa establecidos en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTĆCULO 12.- Las SecretarĆas de Seguridad y ProtecciĆ³n Ciudadana, de la Defensa Nacional y de Marina, asĆ como la ConsejerĆa JurĆdica del Ejecutivo Federal, prestarĆ”n el auxilio necesario cuando formalmente se les requiera, con el fin de salvaguardar los intereses patrimoniales de la NaciĆ³n.
ARTĆCULO 9.- Los bienes sujetos al rĆ©gimen de dominio pĆŗblico de la FederaciĆ³n estarĆ”n exclusivamente bajo la jurisdicciĆ³n de los poderes federales, en los tĆ©rminos prescritos por esta Ley, excepto aquellos inmuebles que la FederaciĆ³n haya adquirido con posterioridad al 1o. de mayo de 1917 y que se ubiquen en el territorio de algĆŗn Estado, en cuyo caso se requerirĆ” el consentimiento de la legislatura local respectiva. El decreto o acuerdo mediante el cual la FederaciĆ³n adquiera, afecte o destine un inmueble para un servicio pĆŗblico o para el uso comĆŗn, deberĆ” comunicarse a la legislatura local correspondiente. SurtirĆ” efectos de notificaciĆ³n a la propia legislatura del Estado, la publicaciĆ³n en el Diario Oficial de la FederaciĆ³n del decreto o acuerdo correspondiente, a partir de la fecha de la misma publicaciĆ³n. Se presumirĆ” que la legislatura local de que se trate ha dado su consentimiento, cuando no dicte resoluciĆ³n alguna dentro de los cuarenta y cinco dĆas naturales posteriores al de la publicaciĆ³n en el Diario Oficial de la FederaciĆ³n, excepto cuando estĆ© en receso, caso en el cual el tĆ©rmino se computarĆ” a partir del dĆa en que inaugure su periodo inmediato de sesiones. La negativa expresa de la legislatura correspondiente, dejarĆ” al inmueble sujeto a la jurisdicciĆ³n local. Una vez obtenido el consentimiento, en cualquiera de los supuestos seƱalados en los pĆ”rrafos primero y tercero de este artĆculo, serĆ” irrevocable. Los inmuebles federales en los que se establezcan Zonas EconĆ³micas Especiales en los tĆ©rminos de la ley en la materia, se considerarĆ”n comprendidos en el supuesto a que se refiere el artĆculo 6, fracciĆ³n VI, de esta Ley y se sujetarĆ”n a lo previsto en el presente artĆculo.
ArtĆculo 4.- El Estado de Baja California Sur se autodenomina turĆstico por excelencia, y por tanto, es de relevancia la creaciĆ³n y fomento de una cultura turĆstica y la meta de convertir a cada sudcaliforniano y sudcaliforniana en agente turĆstico.
ARTĆCULO 18.- Cuando de manera definitiva y permanente algĆŗn terreno quede invadido por el agua del mar, la SecretarĆa realizarĆ” el deslinde, identificaciĆ³n topohidrogrĆ”fica y amojonamiento de la nueva zona federal marĆtimo terrestre. Los terrenos que integren la nueva zona federal marĆtimo terrestre pasarĆ”n por ese hecho a ser propiedad de la NaciĆ³n, de acuerdo con la legislaciĆ³n en la materia, pero sus antiguos propietarios tendrĆ”n derecho de preferencia para que se les concesionen, conforme a las disposiciones aplicables. Se entiende que un terreno ha quedado invadido de manera definitiva y permanente cuando haya permanecido invadido por el agua del mar por un lapso ininterrumpido mayor a los ciento ochenta dĆas naturales y del estudio que se realice no se prevea su retiro gradual. Los propietarios de los terrenos colindantes o aledaƱos a la zona federal marĆtimo terrestre, deberĆ”n dar aviso por escrito a la SecretarĆa cuando tengan conocimiento de que debido a los movimientos marĆtimos se estĆ©n cubriendo de agua algunos terrenos. En este caso, los interesados darĆ”n aviso asimismo de la ejecuciĆ³n de obras de defensa, mismas que deberĆ”n sujetarse a los requisitos tĆ©cnicos que establezca la propia SecretarĆa, en coordinaciĆ³n, en su caso, con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes.
ARTĆCULO 4.- La zona federal marĆtimo terrestre se determinarĆ” Ćŗnicamente en Ć”reas que en un plano horizontal presenten un Ć”ngulo de inclinaciĆ³n de 30 grados o menos. TratĆ”ndose de costas que carezcan de playas y presenten formaciones rocosas o acantilados, la SecretarĆa determinarĆ” la zona federal marĆtimo terrestre dentro de una faja de 20 metros contigua al litoral marino, Ćŗnicamente cuando la inclinaciĆ³n en dicha faja sea de 30 grados o menor en forma continua. En el caso de los rĆos, la zona federal marĆtimo terrestre se determinarĆ” por la SecretarĆa desde la
desembocadura de Ć©stos en el mar hasta el punto rĆo arriba donde llegue el mayor flujo anual, lo que no excederĆ” en ningĆŗn caso los doscientos metros.
ARTĆCULO 3.- La zona federal marĆtimo terrestre se deslindarĆ” y delimitarĆ” considerando la cota de pleamar mĆ”xima observada durante treinta dĆas consecutivos en una Ć©poca del aƱo en que no se presenten huracanes, ciclones o vientos de gran intensidad y sea tĆ©cnicamente propicia para realizar los trabajos de delimitaciĆ³n.
ArtĆculo 7.- Para efecto de dar cumplimiento a la presente Ley, corresponde a la SecretarĆa:
I.- Conducir la polĆtica de informaciĆ³n y difusiĆ³n en materia turĆstica;
II.- Instrumentar las acciones de promociĆ³n de las actividades y destinos turĆsticos con que cuenta cada Municipio;
III.- DiseƱar, ejecutar y evaluar los programas de investigaciĆ³n sobre las zonas de turismo;
IV.- Crear y operar por sĆ o a travĆ©s de terceros, la Red de MĆ³dulos de InformaciĆ³n TurĆstica, en cada uno de los Municipios del Estado;
V.- Coordinarse con la SecretarĆa de PlaneaciĆ³n Urbana, Infraestructura y EcologĆa, en el Ć”mbito de sus respectivas competencias, para la instrumentaciĆ³n de programas y medidas para la preservaciĆ³n de los recursos naturales, prevenciĆ³n de la contaminaciĆ³n, para la ordenaciĆ³n y limpieza de playas, para promover el turismo natural y el de menor impacto, asĆ como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turĆsticas;
VI.- Gestionar ante la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal la satisfacciĆ³n de las necesidades de transporte terrestre, rutas aĆ©reas y marĆtimas que garanticen tarifas accesibles en la conexiĆ³n de los sitios turĆsticos del Estado, con el resto del paĆs y del mundo;
VII.- Coordinarse con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes para la identificaciĆ³n de las seƱalizaciones necesarias en las vĆas federales de acceso a los destinos turĆsticos del Estado, asĆ como con la Junta Estatal de Caminos en lo correspondiente a las vĆas estatales y caminos vecinales;
VIII.- Impulsar ante la SecretarĆa de PromociĆ³n y Desarrollo EconĆ³mico y demĆ”s dependencias y entidades competentes de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Estatal y Municipal, las acciones tendientes a fortalecer y promover las micro, pequeƱas y medianas empresas turĆsticas;
IX.- Coordinarse con la SecretarĆa del Trabajo y PrevisiĆ³n Social, a efecto de desarrollar programas de fomento al empleo turĆstico, asĆ como de capacitaciĆ³n y profesionalizaciĆ³n de la actividad turĆstica, incorporando a las personas con discapacidad;
X.- Coadyuvar con las SecretarĆas de Salud y de Seguridad PĆŗblica, asĆ como con la DirecciĆ³n de ProtecciĆ³n Civil, en la implementaciĆ³n de medidas para la protecciĆ³n de la integridad fĆsica de las y los turistas;
XI.- Promover ante la SecretarĆa de EducaciĆ³n PĆŗblica y el Instituto de Cultura Estatal, acciones tendientes a generar una cultura del buen trato al turista;
XII.- Colaborar con las autoridades aeroportuarias y marĆtimas, en materia de seguridad;
XIII.- Promover el patrimonio histĆ³rico, artĆstico y cultural del Estado de acuerdo con el marco jurĆdico vigente ante el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, el Instituto Nacional de AntropologĆa e Historia y el Instituto Sudcaliforniano de Cultura;
XIV.- Coordinarse con la ProcuradurĆa Federal del Consumidor, a fin de que Ć©sta garantice los derechos de las y los turistas;
XV.- Promover ante el Banco Nacional de Obras y Servicios y Nacional Financiera, el otorgamiento de crĆ©ditos para las entidades pĆŗblicas y los prestadores de servicios turĆsticos; y
XVI.- Coordinarse con las dependencias y entidades competentes de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, Estatal y Municipal, en acciones relativas a salvaguardar o en su caso, restablecer la actividad turĆstica cuando haya sido considerablemente afectada por fenĆ³menos naturales.
ArtĆculo 3.- Esta Ley tiene por objeto:
I.- Lograr que el turismo sea una actividad prioritaria para el desarrollo del Estado;
II.- Regular la planeaciĆ³n, promociĆ³n y fomento al turismo, asĆ como las actividades que se deriven para su desarrollo;
III.- Regular la actividad de los prestadores de servicios turĆsticos;
IV.- Establecer bases para que se brinde a las y los turistas la atenciĆ³n y auxilio en caso de emergencias;
V.- Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de las y los mexicanos al descanso y recreaciĆ³n mediante esta actividad;
VI.- Garantizar a las personas con discapacidad las oportunidades del uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turĆstica;
VII.- Instrumentar polĆticas de apoyo y fomento al turismo con igualdad de gĆ©nero;
VIII.- Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turĆsticos;
IX.- Instrumentar el ordenamiento turĆstico sustentable del Estado y sus Municipios;
X.- Impulsar la modernizaciĆ³n de infraestructura de la actividad turĆstica y la capacitaciĆ³n para los trabajadores y prestadores de servicios turĆsticos;
XI.- Fomentar la inversiĆ³n pĆŗblica, privada y social en la industria turĆstica; y
XII.- Propiciar la profesionalizaciĆ³n de la actividad turĆstica;
ArtĆculo 69.- El Gobierno del Estado a travĆ©s de la SecretarĆa de Asentamientos Humanos y Obras PĆŗblicas determinarĆ” las Ć”reas, zonas, sitios o elementos de la entidad que tengan un valor escĆ©nico o de paisaje y regularĆ” y autorizarĆ” los tipos de obra o actividades que se puedan realizar con el propĆ³sito de evitar su deterioro.
ARTĆCULO 23.- Las dependencias y entidades de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, o los gobiernos de los estados o los municipios que cubran los requisitos previstos en la ley y el Reglamento, tendrĆ”n preferencia frente a los particulares para usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas. Cuando las Ć”reas requeridas para fines pĆŗblicos se encuentren concesionadas o permisionadas, la SecretarĆa de estimar procedentes las causas que aduzcan los solicitantes, podrĆ” expedir la declaratoria de rescate o revocar el permiso, conforme a lo dispuesto por la Ley.
ARTĆCULO 50.- Cuando la SecretarĆa con base en los estudios tĆ©cnicos relativos determine que existe utilidad o interĆ©s pĆŗblico de acuerdo con la Ley, procederĆ” a rescatar las concesiones otorgadas para uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n de la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas.
ARTĆCULO 51.- La declaratoria de rescate deberĆ” contener los siguientes datos:
I. Fundamento legal aplicable;
II. Las causas de utilidad o interĆ©s pĆŗblico o beneficio social que la originen;
III. El uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n a que se destinarĆ” el Ć”rea;
IV. La manifestaciĆ³n expresa de que se deja sin efecto la concesiĆ³n respectiva;
V. Si los bienes, equipos o instalaciones directa o indirectamente destinados a la concesiĆ³n, ingresan al patrimonio de la FederaciĆ³n; o bien, si se autoriza al particular retirarlos o disponer de ellos;
VI. El procedimiento para fijar, en su caso, el monto de la indemnizaciĆ³n correspondiente; y
VII. Los demĆ”s que a juicio de la SecretarĆa sean procedentes.
ARTĆCULO 23.- Las dependencias y entidades de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, o los gobiernos de los estados o los municipios que cubran los requisitos previstos en la ley y el Reglamento, tendrĆ”n preferencia frente a los particulares para usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas. Cuando las Ć”reas requeridas para fines pĆŗblicos se encuentren concesionadas o permisionadas, la SecretarĆa de estimar procedentes las causas que aduzcan los solicitantes, podrĆ” expedir la declaratoria de rescate o revocar el permiso, conforme a lo dispuesto por la Ley.
ARTĆCULO 50.- Cuando la SecretarĆa con base en los estudios tĆ©cnicos relativos determine que existe utilidad o interĆ©s pĆŗblico de acuerdo con la Ley, procederĆ” a rescatar las concesiones otorgadas para uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n de la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas.
ArtĆculo 1. La presente Ley es de orden pĆŗblico e interĆ©s social y de observancia general en todo el territorio nacional. Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:
I. Fijar las normas bĆ”sicas e instrumentos de gestiĆ³n de observancia general, para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el paĆs, con pleno respeto a los derechos humanos, asĆ como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;
II. Establecer la concurrencia de la FederaciĆ³n, de las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeaciĆ³n, ordenaciĆ³n y regulaciĆ³n de los Asentamientos Humanos en el territorio nacional;
III. Fijar los criterios para que, en el Ć”mbito de sus respectivas competencias exista una efectiva congruencia, coordinaciĆ³n y participaciĆ³n entre la FederaciĆ³n, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeaciĆ³n de la FundaciĆ³n, Crecimiento, Mejoramiento, consolidaciĆ³n y ConservaciĆ³n de los Centros de PoblaciĆ³n y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la protecciĆ³n y el acceso equitativo a los espacios pĆŗblicos;
IV. Definir los principios para determinar las Provisiones, Reservas, Usos del suelo y Destinos de Ć”reas y predios que regulan la propiedad en los Centros de PoblaciĆ³n, y
V. Propiciar mecanismos que permitan la participaciĆ³n ciudadana en particular para las mujeres, jĆ³venes y personas en situaciĆ³n de vulnerabilidad, en los procesos de planeaciĆ³n y gestiĆ³n del territorio con base en el acceso a informaciĆ³n transparente, completa y oportuna, asĆ como la creaciĆ³n de espacios e instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanĆa en la formulaciĆ³n, seguimiento y evaluaciĆ³n de la polĆtica pĆŗblica en la materia.
ArtĆculo 53. Para la ejecuciĆ³n de acciones de Mejoramiento y ConservaciĆ³n de los Centros de PoblaciĆ³n, ademĆ”s de las previsiones seƱaladas en el artĆculo anterior, la legislaciĆ³n estatal en la materia establecerĆ” las disposiciones para:
I. La protecciĆ³n ecolĆ³gica de los Centros de PoblaciĆ³n y su crecimiento sustentable;
II. La formulaciĆ³n, aprobaciĆ³n y ejecuciĆ³n de programas parciales de Desarrollo Urbano;
III. La aplicaciĆ³n de los instrumentos que prevĆ© esta Ley;
IV. La previsiĆ³n que debe existir de Ć”reas verdes, espacios pĆŗblicos seguros y de calidad, y Espacio Edificable;
V. La preservaciĆ³n del Patrimonio Natural y Cultural, asĆ como de la imagen urbana de los Centros de PoblaciĆ³n;
VI. El reordenamiento, renovaciĆ³n o DensificaciĆ³n de Ć”reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
VII. La dotaciĆ³n de espacios pĆŗblicos primarios, servicios, equipamiento o infraestructura, en Ć”reas carentes de ellas, para garantizar en Ć©stos acceso universal a espacios pĆŗblicos seguros, inclusivos y accesibles, en especial para mujeres, niƱos, niƱas, adultos mayores y personas con discapacidad;
VIII. La prevenciĆ³n, control y atenciĆ³n de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los Centros de PoblaciĆ³n;
IX. La acciĆ³n integrada del sector pĆŗblico que articule la regularizaciĆ³n de la tenencia de tierra urbana con la dotaciĆ³n de servicios y satisfactores bĆ”sicos que tiendan a integrar a la comunidad;
X. La potestad administrativa que permita la celebraciĆ³n de convenios entre autoridades y propietarios a efectos de facilitar la expropiaciĆ³n de sus predios por las causas de utilidad pĆŗblica previstas en esta Ley;
XI. La construcciĆ³n y adecuaciĆ³n de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios Urbanos para garantizar la seguridad, libre trĆ”nsito y accesibilidad universal requeridas por las personas con discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a las personas con discapacidad sobre las caracterĆsticas tĆ©cnicas de los proyectos;
XII. La promociĆ³n y aplicaciĆ³n de tecnologĆas factibles y ambientalmente adecuadas para la mayor autosuficiencia, sustentabilidad y protecciĆ³n ambiental, incluyendo la aplicaciĆ³n de azoteas o techos verdes y jardines verticales, y
XIII. Las demĆ”s que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de ConservaciĆ³n y Mejoramiento.
ArtĆculo 101. La FederaciĆ³n, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, sujetos a disponibilidad presupuestaria, fomentarĆ”n la coordinaciĆ³n y la concertaciĆ³n de acciones e inversiones entre los sectores pĆŗblico, social y privado para:
I. La aplicaciĆ³n de los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, regional, de ConurbaciĆ³n o Zona Metropolitana;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos para el Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, regional, de ConurbaciĆ³n o Zona Metropolitana;
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano de Centros de PoblaciĆ³n;
IV. La canalizaciĆ³n de inversiones para constituir Reservas territoriales, asĆ como para la introducciĆ³n o mejoramiento de infraestructura, equipamiento, espacios pĆŗblicos y Servicios Urbanos;
V. La satisfacciĆ³n de las necesidades complementarias en infraestructura, espacios pĆŗblicos, equipamiento y Servicios Urbanos, generadas por las inversiones y obras;
VI. La protecciĆ³n del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de PoblaciĆ³n;
VII. La simplificaciĆ³n de los trĆ”mites administrativos que se requieran para la ejecuciĆ³n de acciones e inversiones de Desarrollo Urbano;
VIII. El fortalecimiento de las administraciones pĆŗblicas estatales y municipales para el Desarrollo Urbano;
IX. La modernizaciĆ³n de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria en los Centros de PoblaciĆ³n;
X. La adecuaciĆ³n y actualizaciĆ³n de las disposiciones jurĆdicas locales en materia de Desarrollo Urbano;
XI. El impulso a las tecnologĆas de informaciĆ³n y comunicaciĆ³n, educaciĆ³n, investigaciĆ³n y capacitaciĆ³n en materia de Desarrollo Urbano;
XII. La aplicaciĆ³n de tecnologĆas que preserven y restauren el equilibrio ecolĆ³gico, protejan al ambiente, impulsen las acciones de adaptaciĆ³n y mitigaciĆ³n al cambio climĆ”tico, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la urbanizaciĆ³n;
XIII. Promover la construcciĆ³n y adecuaciĆ³n de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios Urbanos que requiera toda la poblaciĆ³n en condiciĆ³n de vulnerabilidad, asĆ como de los sistemas de Movilidad, que promuevan la inclusiĆ³n, y
XIV. La protecciĆ³n, mejoramiento y ampliaciĆ³n de los espacios pĆŗblicos de calidad para garantizar el acceso universal a zonas verdes y espacios pĆŗblicos seguros, inclusivos y accesibles.
ArtĆculo 233.- Para los efectos de los artĆculos 232 y 232-C, se estarĆ” a lo siguiente:
I.- (Se deroga).
II.- TratĆ”ndose del uso o goce de bienes de dominio pĆŗblico, se estarĆ” obligado al pago del derecho correspondiente, se tenga o no permiso, concesiĆ³n, acuerdo de destino o autorizaciĆ³n cuando se obtenga un aprovechamiento especial, debiĆ©ndose revisar y ajustar el pago anualmente de conformidad a lo establecido por la presente Ley. Se entenderĆ” por aprovechamiento especial el que se obtenga por usar, gozar o aprovechar un bien nacional de uso comĆŗn, comprendido en los artĆculos 232 y 232-C de esta Ley, de modo que se limite el derecho de terceros para su libre uso.
III. No se pagarĆ” el derecho a que se refiere este artĆculo cuando el inmueble sea otorgado en destino para labores de investigaciĆ³n cientĆfica. Para efectos del artĆculo 232-C de esta Ley, tambiĆ©n estarĆ”n exentos los concesionarios de los sectores social y privado, que realicen en el inmueble concesionado labores de investigaciĆ³n cientĆfica, siempre y cuando estĆ©n inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas CientĆficas y TecnolĆ³gicas a que se refiere el artĆculo 17, fracciĆ³n II de la Ley de Ciencia y TecnologĆa.
IV. No pagarĆ”n las asociaciones y sociedades civiles sin fines de lucro que tengan concesiĆ³n o permiso para el uso de las playas, la zona federal marĆtima terrestre o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, asĆ como la zona federal administrada por la ComisiĆ³n Nacional del Agua y que realicen acciones destinadas a la conservaciĆ³n o restauraciĆ³n del medio ambiente en la superficie concesionada, entendiendo por conservaciĆ³n lo establecido en la fracciĆ³n IX del artĆculo 3o. de la Ley General de Vida Silvestre y por restauraciĆ³n lo establecido en la fracciĆ³n XXXIV del artĆculo 3o. de la Ley General del Equilibrio EcolĆ³gico y la ProtecciĆ³n al Ambiente.
V.- No se pagarĆ” el derecho a que se refiere el artĆculo 232-C de esta Ley, cuando la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas estĆ©n ocupados por monumentos arqueolĆ³gicos, histĆ³ricos o museos, bajo la administraciĆ³n del Instituto Nacional de AntropologĆa e Historia.
VI.- No se pagarĆ” el derecho a que se refiere el artĆculo 232-C de esta Ley, cuando la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas estĆ©n destinados a labores de seguridad nacional, que realicen las SecretarĆas de la Defensa Nacional y de Marina.
VII. No se pagarĆ”n los derechos a que se refiere este artĆculo cuando los inmuebles de dominio pĆŗblico de la FederaciĆ³n estĆ©n destinados a labores propias de las capitanĆas de puerto de la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes.
VIII. No se pagarĆ” el derecho a que se refiere el artĆculo 232-C de esta Ley, cuando la zona federal marĆtimo terrestre, los terrenos ganados al mar o cualquier otro depĆ³sito de aguas marinas, se usen o aprovechen para la explotaciĆ³n de salinas formadas de aguas provenientes de mares actuales, superficiales o subterrĆ”neos, naturales o artificiales, para lo cual se estarĆ” a lo dispuesto en el CapĆtulo V denominado Ā«SalinasĀ», de este TĆtulo.
IX. No se pagarĆ”n los derechos a que se refiere este artĆculo cuando la zona federal marĆtimo terrestre, los terrenos ganados al mar o cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, la zona federal marĆtima o las aguas interiores, estĆ©n destinados al servicio de las SecretarĆas de Estado y Ć³rganos desconcentrados de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, Estatal y Municipal que cumplan con los fines pĆŗblicos para los que fueron creados.
X. No se pagarĆ” el derecho a que se refiere el artĆculo 232-C, cuando la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, estĆ©n destinadas al servicio de instituciones de beneficencia pĆŗblica cuando realicen acciones de salvamento.
XI. No se pagarĆ” el derecho a que se refiere el artĆculo 232 de esta Ley, tratĆ”ndose de obras de protecciĆ³n contra fenĆ³menos naturales en los puertos.
ArtĆculo 154.- Los programas del Gobierno Federal, impulsarĆ”n una adecuada integraciĆ³n de los factores del bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educaciĆ³n, la alimentaciĆ³n, la vivienda, la equidad de gĆ©nero, la atenciĆ³n a los jĆ³venes, personas de la tercera edad, grupos vulnerables, jornaleros agrĆcolas y migrantes, los derechos de los pueblos y comunidades indĆgenas y afromexicanas, la cultura y la recreaciĆ³n; mismos que deberĆ”n aplicarse con criterios de equidad.
Para el desarrollo de estos programas, el Ejecutivo Federal mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas y a travĆ©s de Ć©stos con los municipales, fomentarĆ” el Programa Especial Concurrente, conjuntamente con la organizaciĆ³n social, para coadyuvar a superar la pobreza, estimular la solidaridad social, el mutualismo y la cooperaciĆ³n. Para los efectos del referido programa, de manera enunciativa y no restrictiva, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y la legislaciĆ³n aplicable, se seguirĆ”n los lineamientos siguientes:
I. Las autoridades municipales elaborarĆ”n con la periodicidad del caso, su catĆ”logo de necesidades locales y regionales sobre educaciĆ³n, integrando, a travĆ©s del Consejo Municipal, sus propuestas ante las instancias superiores de decisiĆ³n. Los Ć³rganos locales presentarĆ”n proyectos educativos especiales. Los proyectos para la atenciĆ³n a grupos marginados, mediante brigadas mĆ³viles, escuelas de concentraciĆ³n, internados y albergues regionales, o cualesquiera otras modalidades de atenciĆ³n educativa formal y no formal serĆ”n acordes a las circunstancias temporales y a las propias de su entorno, y responderĆ”n a criterios de regionalizaciĆ³n del medio rural, sus particularidades Ć©tnico demogrĆ”ficas y condiciones ambientales, como sociales.
De igual manera, se instrumentarĆ”n programas extracurriculares para dar especial impulso a la educaciĆ³n cĆvica, la cultura de la legalidad y el combate efectivo de la ilegalidad y la delincuencia organizada en el medio rural.
II. Los programas de alimentaciĆ³n, nutriciĆ³n y desayunos escolares que aplique el Ejecutivo Federal tendrĆ”n como prioridad atender a la poblaciĆ³n mĆ”s necesitada, al mismo tiempo que organicen a los propios beneficiarios para la producciĆ³n, preparaciĆ³n y distribuciĆ³n de dichos servicios. Los Consejos Municipales, participarĆ”n en la detecciĆ³n de necesidades de profilaxis en salud, de brigadas mĆ³viles para la atenciĆ³n sistemĆ”tica de endemisas y acciones eventuales contra epidemias, integrando el paquete de la regiĆ³n; estableciendo prioridades de clĆnicas rurales regionales, para su inclusiĆ³n en el Programa Especial Concurrente.
III. El Ejecutivo Federal crearĆ” el Fondo Nacional de Vivienda Rural para fomentar y financiar acciones para reducir el dĆ©ficit habitacional en el campo. Para ello, se asignarĆ” a este Fondo la funciĆ³n de financiar la construcciĆ³n, ampliaciĆ³n y mejoramiento de viviendas en zonas rurales; asimismo su equipamiento y la construcciĆ³n de servicios pĆŗblicos, privilegiando el uso de materiales regionales y tecnologĆas apropiadas, el desarrollo de programas que generen empleo y se complemente con la actividad agropecuaria. Especial atenciĆ³n deberĆ” darse por el Ejecutivo Federal al apoyo de las inmobiliarias ejidales y la creaciĆ³n de reservas territoriales de ciudades medias y zonas metropolitanas.
IV. Para la atenciĆ³n de grupos vulnerables vinculados al sector agropecuario, especĆficamente etnias, jĆ³venes, mujeres, jornaleros y discapacitados, con o sin tierra, se formularĆ”n e instrumentarĆ”n programas enfocados a su propia problemĆ”tica y posibilidades de superaciĆ³n, mediante actividades econĆ³micas conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carĆ”cter asistencial y con la provisiĆ³n de infraestructura bĆ”sica a cargo de las dependencias competentes, asĆ como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas.
V. Sin menoscabo de la libertad individual, los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable segĆŗn sus respectivas competencias, coadyuvarĆ”n a las acciones de fomento a polĆticas de poblaciĆ³n
en el medio rural, que instrumenten las autoridades de salud y educativas. EstarĆ” dentro de su esfera de responsabilidad, vigilar y confirmar que los programas de planeaciĆ³n familiar que se realicen en su demarcaciĆ³n territorial y administrativa, se lleven a cabo con absoluto respeto a la dignidad de las familias y se orienten a una regulaciĆ³n racional del crecimiento de la poblaciĆ³n y a la promociĆ³n de patrones de asentamiento que faciliten la prestaciĆ³n de servicios de calidad, a fin de conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos del paĆs y elevar las condiciones de vida de la poblaciĆ³n.
VI. Las comunidades rurales en general, y especialmente aquellas cuya ubicaciĆ³n presente el catĆ”logo de eventualidades ubicado en el rango de alto riesgo, deberĆ”n tener representaciĆ³n y
participaciĆ³n directa en las Unidades Municipales de ProtecciĆ³n Civil para dar impulso a los programas de protecciĆ³n civil para la prevenciĆ³n, auxilio, recuperaciĆ³n y apoyo a la poblaciĆ³n rural en situaciones de desastre; lo mismo que proyectar y llevar a cabo la integraciĆ³n y entrenamiento de grupos voluntarios.
ArtĆculo 61. Los turistas, con independencia de los derechos que les asisten como consumidores, tendrĆ”n en los tĆ©rminos previstos en esta Ley, los siguientes derechos:
I. Recibir informaciĆ³n Ćŗtil, precisa, veraz y detallada, con carĆ”cter previo, sobre todas y cada una de las condiciones de prestaciĆ³n de los servicios turĆsticos;
II. Obtener los bienes y servicios turĆsticos en las condiciones contratadas;
III. Obtener los documentos que acrediten los tĆ©rminos de su contrataciĆ³n, y en cualquier caso, las correspondientes facturas o comprobantes fiscales legalmente emitidas;
IV. Recibir del prestador de servicios turĆsticos, los bienes y servicios de calidad, acordes con la naturaleza y cantidad de la categorĆa que ostente el establecimiento elegido;
V. Recibir los servicios sin ser discriminados en los tĆ©rminos del artĆculo 59 de esta Ley;
VI. Disfrutar el libre acceso y goce de todo el patrimonio turĆstico, asĆ como su permanencia en las instalaciones de dichos servicios, sin mĆ”s limitaciones que las derivadas de los reglamentos especĆficos de cada actividad, y
VII. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las instalaciones y servicios turĆsticos, en los tĆ©rminos establecidos en la legislaciĆ³n correspondiente.
ArtĆculo 44. El Fondo tendrĆ” las siguientes funciones:
I. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y Ć”reas territoriales y de servicios susceptibles de ser aprovechadas en proyectos productivos y de inversiĆ³n en materia turĆstica;
II. Crear y consolidar desarrollos turĆsticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en los que habrĆ”n de considerarse los diseƱos urbanos y arquitectĆ³nicos del lugar, preservando el equilibrio ecolĆ³gico y garantizando la comercializaciĆ³n de los servicios turĆsticos, en congruencia con el desarrollo econĆ³mico y social de la regiĆ³n;
III. Coordinar con las autoridades Federales, de los Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, las gestiones necesarias para obtener y simplificar las autorizaciones, permisos o concesiones que permitan el desarrollo de proyectos productivos y de inversiĆ³n turĆstica asĆ como la prestaciĆ³n de servicios turĆsticos;
IV. Ejecutar obras de infraestructura y urbanizaciĆ³n, y realizar edificaciones e instalaciones en centros de desarrollo turĆstico que permitan la oferta de servicios turĆsticos; para dicho fin el Fondo deberĆ” tomar en cuenta en la ejecuciĆ³n de dichas obras las necesidades de las personas con discapacidad;
V. Promover, la creaciĆ³n de nuevos desarrollos turĆsticos en aquellos lugares que, por sus caracterĆsticas naturales y culturales, representan un potencial turĆstico;
VI. Adquirir, fraccionar, vender, arrendar, administrar y, en general, realizar cualquier tipo de enajenaciĆ³n de bienes muebles e inmuebles que contribuyan al fomento sustentable de la actividad
turĆstica;
VII. Participar con los sectores pĆŗblico, social y privado en la constituciĆ³n, fomento, desarrollo y operaciĆ³n de fideicomisos o empresas dedicadas a la actividad turĆstica, cualquiera que sea su naturaleza jurĆdica;
VIII. Realizar la promociĆ³n y publicidad de sus actividades;
IX. Adquirir valores emitidos para el fomento a la actividad turĆstica, por instituciones del sistema financiero o por empresas dedicadas a la actividad turĆstica;
X. Gestionar y obtener todo tipo de financiamiento que requiera para lograr su objeto, otorgando las garantĆas necesarias;
XI. Operar con los valores derivados de su cartera;
XII. Descontar tĆtulos provenientes de crĆ©ditos otorgados por acciones relacionadas con la actividad turĆstica;
XIII. Garantizar frente a terceros las obligaciones derivadas de los prĆ©stamos que otorguen para la inversiĆ³n en actividades turĆsticas;
XIV. Garantizar la amortizaciĆ³n de capital y el pago de intereses, de obligaciones o valores, que se emitan con intervenciĆ³n de instituciones del sistema financiero, con el propĆ³sito de destinar al fomento del turismo los recursos que de ellos se obtengan;
XV. Vender, ceder y traspasar derechos derivados de crƩditos otorgados, y
XVI. En general, todas aquellas acciones que faciliten la realizaciĆ³n de su objeto.
ArtĆculo 31. Las Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable podrĆ”n ser declaradas como tales por su desarrollo actual o potencial. El Ejecutivo Federal, los Estados, los Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, en el Ć”mbito de sus respectivas competencias, podrĆ”n intervenir para impulsar la actividad turĆstica en la Zona, fomentando la inversiĆ³n, el empleo y el ordenamiento territorial, conservando sus recursos naturales en beneficio de la poblaciĆ³n. Los Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, podrĆ”n presentar ante la SecretarĆa, proyectos de declaratoria de Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable. Los requisitos y el procedimiento para la emisiĆ³n de la Declaratoria de Zona de Desarrollo TurĆstico Sustentable, asĆ como la clasificaciĆ³n de las mismas, deberĆ”n establecerse en el reglamento respectivo.
ArtĆculo 24. El Programa de Ordenamiento TurĆstico General del Territorio, serĆ” formulado por la SecretarĆa, con la intervenciĆ³n de las dependencias federales y de las autoridades locales y municipales en el Ć”mbito de sus atribuciones y tendrĆ” por objeto:
I. Determinar la regionalizaciĆ³n turĆstica del territorio nacional, a partir del diagnĆ³stico de las caracterĆsticas, disponibilidad y demanda de los recursos turĆsticos;
II. Conocer y proponer la zonificaciĆ³n en los planes de desarrollo urbano, asĆ como el uso del suelo, con el propĆ³sito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos turĆsticos;
III. Establecer los lineamientos y estrategias turĆsticas para la preservaciĆ³n y el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turĆsticos, y
IV. Establecer de manera coordinada los lineamientos o directrices que permitan el uso turĆstico adecuado y sustentable de los bienes ubicados en las zonas declaradas de monumentos arqueolĆ³gicos, artĆsticos e histĆ³ricos.
ArtĆculo 23. En la formulaciĆ³n del ordenamiento turĆstico del territorio deberĆ”n considerarse los siguientes criterios:
I. La naturaleza y caracterĆsticas de los recursos turĆsticos existentes en el territorio nacional, asĆ como los riesgos de desastre;
II. La vocaciĆ³n de cada zona o regiĆ³n, en funciĆ³n de sus recursos turĆsticos, la distribuciĆ³n de la poblaciĆ³n y las actividades econĆ³micas predominantes;
III. Los ecolĆ³gicos de conformidad con la ley en la materia;
IV. La combinaciĆ³n deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las condiciones ambientales y los recursos turĆsticos;
V. El impacto turĆstico de nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos, obras de infraestructura y demĆ”s actividades;
VI. Las modalidades que, de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan las Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable; las previstas en las Declaratoria de Ć”reas naturales protegidas asĆ como las demĆ”s disposiciones previstas en los programas de manejo respectivo, en su caso;
VII. Las medidas de protecciĆ³n y conservaciĆ³n establecidas en las Declaratorias Presidenciales de Zonas de Monumentos arqueolĆ³gicos, artĆsticos e histĆ³ricos de interĆ©s nacional, asĆ como las
Declaratorias de Monumentos histĆ³ricos y artĆsticos, y en las demĆ”s disposiciones legales aplicables en los sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolĆ³gicos propiedad de la NaciĆ³n, y
VIII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento EcolĆ³gico del Territorio tanto regionales como locales, asĆ como en las declaratorias de Ć”reas naturales protegidas y demĆ”s
disposiciones jurĆdicas aplicables en materia ambiental. El ordenamiento turĆstico del territorio nacional se llevarĆ” a cabo a travĆ©s de programas de orden General, Regional y Local.
ArtĆculo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la SecretarĆa:
I. Emitir opiniĆ³n en las cuestiones relacionadas con la polĆtica migratoria que tengan un impacto sobre el turismo;
II. Participar con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes, en la determinaciĆ³n de las necesidades de transporte terrestre, rutas aĆ©reas y marĆtimas que garanticen el acceso y la
conexiĆ³n de los sitios turĆsticos que determine la propia SecretarĆa;
III. Participar con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes en la celebraciĆ³n de convenios bilaterales para la prestaciĆ³n de servicios aĆ©reos internacionales, en el caso de los destinos
turĆsticos que determine la propia SecretarĆa;
IV. Colaborar con la SecretarĆa de Comunicaciones y Transportes en la identificaciĆ³n de las necesidades de seƱalizaciĆ³n en las vĆas federales de acceso a las Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable;
V. Coordinar con la SecretarĆa de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el Ć”mbito de sus respectivas atribuciones, la instrumentaciĆ³n de los programas y medidas para la preservaciĆ³n
de los recursos naturales, prevenciĆ³n de la contaminaciĆ³n, para la ordenaciĆ³n y limpieza de las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, asĆ como para el
mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turĆsticas; VI. Promover y fomentar, en coordinaciĆ³n con la SecretarĆa de EconomĆa y demĆ”s dependencias y entidades competentes de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, la inversiĆ³n de capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turĆstico y para el establecimiento de servicios turĆsticos;
VII. Coadyuvar con la SecretarĆa de EconomĆa en las acciones tendientes a fortalecer y promover las micro, pequeƱas y medianas empresas turĆsticas;
VIII. Impulsar en coordinaciĆ³n con la SecretarĆa de EconomĆa, ante las autoridades Federales, de los Estados, de los Municipios y de la Ciudad de MĆ©xico, competentes, la instrumentaciĆ³n de
mecanismos y programas tendientes a facilitar los trĆ”mites y gestiĆ³n de los inversionistas y demĆ”s integrantes del sector turĆstico, que permitan la expedita creaciĆ³n y apertura de negocios y empresas en los destinos turĆsticos;
IX. Analizar y coadyuvar con la SecretarĆa de Seguridad PĆŗblica, en los casos en que se determine que sea necesaria la protecciĆ³n de la integridad fĆsica de los turistas;
X. Promover y fomentar con la SecretarĆa de EducaciĆ³n PĆŗblica la investigaciĆ³n, educaciĆ³n y la cultura turĆstica;
X. Bis. Colaborar y participar con la SecretarĆa de Salud en el establecimiento de programas, lineamientos, criterios y estĆ”ndares respecto a la calidad en la prestaciĆ³n de servicios mĆ©dicos
en la industria de Turismo MĆ©dico y de Salud, asĆ como, celebrar convenios o cualquier otro acto tendiente a la promociĆ³n y fomento del Turismo MĆ©dico y de Salud;
XI. Colaborar con la SecretarĆa del Trabajo y PrevisiĆ³n Social, en el desarrollo de programas de fomento al empleo turĆstico, asĆ como de capacitaciĆ³n y profesionalizaciĆ³n de la actividad
turĆstica, incorporando a las personas con discapacidad;
XII. Coadyuvar con los comitĆ©s locales de seguridad aeroportuaria y marĆtima de los destinos turĆsticos, que determine la propia SecretarĆa;
XIII. Promover con la SecretarĆa de Cultura, incluyendo a sus Ć³rganos administrativos desconcentrados, Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura e Instituto Nacional de AntropologĆa e Historia, el patrimonio histĆ³rico, artĆstico, arqueolĆ³gico y cultural del paĆs, de acuerdo con el marco jurĆdico vigente;
XIV. Instrumentar, en coordinaciĆ³n con la ProcuradurĆa Federal del Consumidor, normas de procedimientos tendientes a garantizar la protecciĆ³n de los derechos de los usuarios de los servicios turĆsticos, tales como mĆ©todos alternativos que resuelvan conflictos ante incumplimientos por parte de prestadores de servicios turĆsticos;
XV. Promover junto con el Banco Nacional de Obras y Servicios y Nacional Financiera, el otorgamiento de crĆ©ditos para las entidades pĆŗblicas y los prestadores de servicios turĆsticos;
XVI. Coadyuvar con otras dependencias y entidades de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, para impulsar a proyectos productivos y de inversiĆ³n turĆstica, que cumplan con las disposiciones
legales y normativas aplicables;
XVII. Promover en coordinaciĆ³n con la SecretarĆa de Agricultura, GanaderĆa, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciĆ³n; el desarrollo de la pesca deportivo-recreativa, conforme lo dispuesto en
esta Ley, su reglamento y en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, y
XVIII. Las demƔs previstas en Ʃste y otros ordenamientos.
ArtĆculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderĆ” por:
I. Actividades TurĆsticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos;
II. Atlas TurĆstico de MĆ©xico: El registro sistemĆ”tico de carĆ”cter pĆŗblico de todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en atractivos turĆsticos nacionales, sitios de interĆ©s y en general todas aquellas zonas y Ć”reas territoriales del desarrollo del turismo;
III. ComisiĆ³n: La ComisiĆ³n Ejecutiva de Turismo;
IV. Consejo: El Consejo Consultivo de Turismo;
V. Se deroga.
VI. Consejo Local: Los Consejos Consultivos Locales de Turismo;
VII. Consejo Municipal: Los Consejos Municipales de Turismo;
VIII. Fondo: Fondo Nacional de Fomento al Turismo;
IX. Ley: Ley General de Turismo;
X. Ordenamiento TurĆstico del Territorio: Instrumento de la polĆtica turĆstica bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propĆ³sito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turĆsticos, de conformidad con las disposiciones jurĆdicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos;
XI. Prestadores de Servicios TurĆsticos: Las personas fĆsicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestaciĆ³n de los servicios a que se refiere esta Ley;
XII. Programa: Programa Sectorial de Turismo;
XIII. Recursos TurĆsticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o regiĆ³n que constituyen un atractivo para la actividad turĆstica;
XIV. RegiĆ³n TurĆstica: Es un espacio homogĆ©neo que puede abarcar el territorio de dos o mĆ”s Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios, se complementan;
XV. Reglamento: El de la Ley General de Turismo;
XVI. Ruta TurĆstica: Es un circuito temĆ”tico o geogrĆ”fico que se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas;
XVII. SecretarĆa: La SecretarĆa de Turismo de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal;
XVIII. Servicios TurĆsticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas a cambio de una contraprestaciĆ³n, en apego con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento;
XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
a) Dar un uso Ć³ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turĆstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectĆ³nicos, y
c) Asegurar el desarrollo de las actividades econĆ³micas viables, que reporten beneficios socioeconĆ³micos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtenciĆ³n de ingresos y servicios
sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida.
XX. Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios turĆsticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley General de PoblaciĆ³n, y
XXI. Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable: Aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrĆ”ficamente, que, por sus caracterĆsticas naturales o culturales, constituyen un atractivo turĆstico. Se establecerĆ”n mediante declaratoria especĆfica que emitirĆ” el Presidente de la RepĆŗblica, a solicitud de la SecretarĆa.
ArtĆculo 2. Esta Ley tiene por objeto:
I. Establecer las bases generales de coordinaciĆ³n de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, asĆ como la participaciĆ³n de los sectores social y privado;
II. Establecer las bases para la polĆtica, planeaciĆ³n y programaciĆ³n en todo el territorio nacional de la actividad turĆstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y la Ciudad de MĆ©xico, a corto, mediano y largo plazo;
III. Determinar los mecanismos para la conservaciĆ³n, mejoramiento, protecciĆ³n, promociĆ³n, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turĆsticos nacionales, preservando el patrimonio natural,
cultural, y el equilibrio ecolĆ³gico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, asĆ como contribuir a la creaciĆ³n o desarrollo de nuevos atractivos turĆsticos, en apego al marco jurĆdico vigente;
IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turĆstico del territorio nacional;
V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al descanso y recreaciĆ³n mediante esta actividad;
VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turĆstica, asĆ como su participaciĆ³n dentro de los programas de turismo accesible;
VII. Salvaguardar la igualdad de gĆ©nero en la instrumentaciĆ³n y aplicaciĆ³n de polĆticas de apoyo y fomento al turismo;
VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creaciĆ³n de las Zonas de Desarrollo TurĆstico Sustentable, su operaciĆ³n y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercerĆ”n el
Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso la Ciudad de MĆ©xico en dichas Zonas;
IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turĆsticos;
X. Impulsar la modernizaciĆ³n de la actividad turĆstica;
XI. Fomentar la inversiĆ³n pĆŗblica, privada y social en la industria turĆstica;
XII. Establecer las bases para la emisiĆ³n de las disposiciones jurĆdicas tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios turĆsticos;
XIII. Determinar las normas para la integraciĆ³n y operaciĆ³n del Registro Nacional de Turismo;
XIV. Establecer las bases para la orientaciĆ³n y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y
XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turĆstica, todas las modalidades turĆsticas se considerarĆ”n como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades, incluidos los pueblos y comunidades indĆgenas y afromexicanas.
ArtĆculo 101. La FederaciĆ³n, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, sujetos a disponibilidad presupuestaria, fomentarĆ”n la coordinaciĆ³n y la concertaciĆ³n de
acciones e inversiones entre los sectores pĆŗblico, social y privado para:
I. La aplicaciĆ³n de los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, regional, de ConurbaciĆ³n o Zona Metropolitana;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos para el Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, regional, de ConurbaciĆ³n o Zona Metropolitana;
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano de Centros de PoblaciĆ³n;
IV. La canalizaciĆ³n de inversiones para constituir Reservas territoriales, asĆ como para la introducciĆ³n o mejoramiento de infraestructura, equipamiento, espacios pĆŗblicos y Servicios Urbanos;
V. La satisfacciĆ³n de las necesidades complementarias en infraestructura, espacios pĆŗblicos, equipamiento y Servicios Urbanos, generadas por las inversiones y obras;
VI. La protecciĆ³n del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de PoblaciĆ³n;
VII. La simplificaciĆ³n de los trĆ”mites administrativos que se requieran para la ejecuciĆ³n de acciones e inversiones de Desarrollo Urbano;
VIII. El fortalecimiento de las administraciones pĆŗblicas estatales y municipales para el Desarrollo Urbano;
IX. La modernizaciĆ³n de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria en los Centros de PoblaciĆ³n;
X. La adecuaciĆ³n y actualizaciĆ³n de las disposiciones jurĆdicas locales en materia de Desarrollo Urbano;
XI. El impulso a las tecnologĆas de informaciĆ³n y comunicaciĆ³n, educaciĆ³n, investigaciĆ³n y capacitaciĆ³n en materia de Desarrollo Urbano;
XII. La aplicaciĆ³n de tecnologĆas que preserven y restauren el equilibrio ecolĆ³gico, protejan al ambiente, impulsen las acciones de adaptaciĆ³n y mitigaciĆ³n al cambio climĆ”tico, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la urbanizaciĆ³n;
XIII. Promover la construcciĆ³n y adecuaciĆ³n de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios Urbanos que requiera toda la poblaciĆ³n en condiciĆ³n de vulnerabilidad, asĆ como de los sistemas de Movilidad, que promuevan la inclusiĆ³n, y
XIV. La protecciĆ³n, mejoramiento y ampliaciĆ³n de los espacios pĆŗblicos de calidad para garantizar el acceso universal a zonas verdes y espacios pĆŗblicos seguros, inclusivos y accesibles.
ArtĆculo 9. La SecretarĆa, expedirĆ” normas oficiales mexicanas que tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones tĆ©cnicas y procedimientos para garantizar las medidas
adecuadas para el ordenamiento territorial, el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano Ćŗnicamente en los siguientes aspectos:
I. La estructura de la red de vialidades primarias en los asentamientos humanos, Centros de PoblaciĆ³n y sus Ć”reas de Crecimiento, y para las obras de cabecera y la Movilidad urbana;
II. La custodia y aprovechamiento de las zonas de valor ambiental no urbanizables, incluyendo las primeras dunas de las playas, vados de rĆos, lagos y vasos reguladores de agua, para la Resiliencia urbana;
III. La homologaciĆ³n de terminologĆa para la jerarquizaciĆ³n de espacios pĆŗblicos y equipamientos en los planes o programas de Desarrollo Urbano;
IV. La homologaciĆ³n de contenidos, metodologĆas y expresiĆ³n grĆ”fica para la elaboraciĆ³n de los planes y programas en la materia, y los criterios para su actualizaciĆ³n con una visiĆ³n de largo plazo, y
V. La prevenciĆ³n y atenciĆ³n de contingencias en los Centros de PoblaciĆ³n para el fortalecimiento de la Resiliencia. Mismas que deberĆ”n ser observadas por los tres Ć³rdenes de gobierno.
ArtĆculo 1. La presente Ley es de orden pĆŗblico e interĆ©s social y de observancia general en todo el territorio nacional.
Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:
I. Fijar las normas bĆ”sicas e instrumentos de gestiĆ³n de observancia general, para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el paĆs, con pleno respeto a los derechos humanos, asĆ como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;
II. Establecer la concurrencia de la FederaciĆ³n, de las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeaciĆ³n, ordenaciĆ³n y regulaciĆ³n de los Asentamientos Humanos en el territorio nacional;
III. Fijar los criterios para que, en el Ć”mbito de sus respectivas competencias exista una efectiva congruencia, coordinaciĆ³n y participaciĆ³n entre la FederaciĆ³n, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeaciĆ³n de la FundaciĆ³n, Crecimiento, Mejoramiento, consolidaciĆ³n y ConservaciĆ³n de los Centros de PoblaciĆ³n y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la protecciĆ³n y el acceso equitativo a los espacios pĆŗblicos;
IV. Definir los principios para determinar las Provisiones, Reservas, Usos del suelo y Destinos de Ć”reas y predios que regulan la propiedad en los Centros de PoblaciĆ³n, y
V. Propiciar mecanismos que permitan la participaciĆ³n ciudadana en particular para las mujeres, jĆ³venes y personas en situaciĆ³n de vulnerabilidad, en los procesos de planeaciĆ³n y gestiĆ³n del territorio con base en el acceso a informaciĆ³n transparente, completa y oportuna, asĆ como la creaciĆ³n de espacios e instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanĆa en la formulaciĆ³n, seguimiento y evaluaciĆ³n de la polĆtica pĆŗblica en la materia.
ARTĆCULO 74.- Son infracciones para los efectos del CapĆtulo II de este Reglamento las siguientes:
I. Usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre, los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas, en contravenciĆ³n a lo dispuesto en la Ley y sus reglamentos y a las condiciones establecidas en las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas;
II. Continuar ocupando las Ć”reas concesionadas o permisionadas habiĆ©ndose vencido el tĆ©rmino seƱalado en la concesiĆ³n o permiso otorgados, sin haber solicitado previamente su renovaciĆ³n a la SecretarĆa;
III. No devolver a la SecretarĆa las Ć”reas concesionadas o permisionadas dentro del tĆ©rmino que para ese efecto seƱale la propia SecretarĆa;
IV. Realizar obras o ejecutar actos que contravengan las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas o las condiciones establecidas en las concesiones o permisos;
V. No mantener en condiciones de higiene las Ć”reas concesionadas o permisionadas o las playas marĆtimas contiguas;
VI. Obstruir o impedir el libre acceso o trĆ”nsito a las playas marĆtimas en contravenciĆ³n a lo dispuesto en el presente Reglamento; y
VII. Ejecutar obras para ganar terrenos al mar, o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas, sin la autorizaciĆ³n previa de la SecretarĆa.
ARTĆCULO 51.- La declaratoria de rescate deberĆ” contener los siguientes datos:
I. Fundamento legal aplicable;
II. Las causas de utilidad o interĆ©s pĆŗblico o beneficio social que la originen;
III. El uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n a que se destinarĆ” el Ć”rea;
IV. La manifestaciĆ³n expresa de que se deja sin efecto la concesiĆ³n respectiva;
V. Si los bienes, equipos o instalaciones directa o indirectamente destinados a la concesiĆ³n, ingresan al patrimonio de la FederaciĆ³n; o bien, si se autoriza al particular retirarlos o disponer de ellos;
VI. El procedimiento para fijar, en su caso, el monto de la indemnizaciĆ³n correspondiente; y
VII. Los demĆ”s que a juicio de la SecretarĆa sean procedentes.
ARTĆCULO 50.- Cuando la SecretarĆa con base en los estudios tĆ©cnicos relativos determine que existe utilidad o interĆ©s pĆŗblico de acuerdo con la Ley, procederĆ” a rescatar las concesiones otorgadas para uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n de la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas.
ARTĆCULO 47.- Son causas de revocaciĆ³n de las concesiones o permisos otorgados, las siguientes:
I. Subconcesionar, arrendar, gravar o realizar cualquier acto o contrato por virtud del cual otra persona goce total o parcialmente de los derechos amparados por la concesiĆ³n o permiso o realizar cualquier otro acto jurĆdico o material que altere sus condiciones;
II. Dar al Ć”rea concesionada o permisionada un uso, aprovechamiento o explotaciĆ³n distinto a los aprobados; o no hacer uso del Ć”rea concesionada o permisionada en un tĆ©rmino de noventa dĆas hĆ”biles contados a partir de la fecha de su expediciĆ³n;
III. Realizar actividades u obras no previstas en la concesiĆ³n o permisos sin obtener previamente, cuando proceda la autorizaciĆ³n de la SecretarĆa;
IV. La falta de dos pagos, en su caso, de los derechos seƱalados en la concesiĆ³n o permiso;
V. Propiciar, permitir, consentir o realizar actos o hechos delictuosos dentro del Ɣrea concesionada o permisionada;
VI. Oponerse o impedir el concesionario o permisionario, sus familiares o empleados a la prĆ”ctica de inspecciones ordenadas por la SecretarĆa;
VII. Impedir el concesionario o permisionario, sus familiares o empleados, el libre acceso a las playas marĆtimas, por lugares que para tal efecto seƱale la SecretarĆa en los tĆ©rminos del artĆculo 17 de este Reglamento;
VIII. No cumplir las condiciones establecidas en las fracciones II, III, IV, V, VI, del artĆculo 29 de este ordenamiento; y
IX. Cualquier violaciĆ³n o incumplimiento por parte del concesionario o permisionario de las disposiciones legales o reglamentarias, o de las condiciones establecidas en la concesiĆ³n o permiso.
ARTĆCULO 44.- Las concesiones y permisos se extinguen por cualquiera de las siguientes causas:
I. Vencimiento del plazo por el que se hubieren otorgado;
II. Cumplimiento del objeto para el que se otorgaron o por hacerse Ć©ste imposible;
III. Por muerte del concesionario, o permisionario;
IV. Por disoluciĆ³n y liquidaciĆ³n de la persona moral concesionaria, o por declaraciĆ³n de quiebra de la misma;
V. Por pĆ©rdida del bien objeto de la concesiĆ³n o permiso;
VI. Por renuncia expresa del concesionario o permisionario;
VII. Por revocaciĆ³n;
VIII. Por declaratoria de rescate de la concesiĆ³n; y
IX. Por haberse declarado nula.
ARTĆCULO 35.- Las concesiones, destinos o permisos no crean derechos reales en favor de sus titulares, Ćŗnicamente otorgan el derecho de usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, en los tĆ©rminos de la Ley y este Reglamento.
ARTĆCULO 24.- Cuando en igualdad de circunstancias existan particulares interesados en usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas, la SecretarĆa a fin de otorgar las concesiones o permisos correspondientes deberĆ” observar el siguiente orden de prelaciĆ³n:
I. Ćltimos propietarios de los terrenos que como consecuencia de los movimientos marĆtimos hayan pasado a formar parte de la zona federal marĆtimo terrestre;
II. Solicitantes de prĆ³rroga de concesiĆ³n o permiso, siempre y cuando hayan cumplido con las disposiciones de la Ley, del Reglamento y de la concesiĆ³n o permiso;
III. Solicitantes cuya inversiĆ³n sea importante y coadyuve al desarrollo urbano y socioeconĆ³mico del lugar y sea compatible con los programas maestros de control y aprovechamiento de la zona federal marĆtimo terrestre;
IV. Ejidos o comunidades colindantes;
V. Propietarios o legĆtimos poseedores de los terrenos colindantes con las Ć”reas de que se trate;
VI. Cooperativas de pescadores;
VII. Concesionarios o permisionarios por parte de autoridad competente, para explotar materiales que se encuentren dentro de la zona federal marĆtimo terrestre; y
VIII. Los demƔs solicitantes.
Cuando concurran personas a las que en tĆ©rminos de este artĆculo les corresponda el mismo orden de preferencia, la SecretarĆa determinarĆ” a cuĆ”l de ellas otorgarĆ” la concesiĆ³n o el permiso correspondiente, segĆŗn la importancia de la actividad.
ARTĆCULO 23.- Las dependencias y entidades de la AdministraciĆ³n PĆŗblica Federal, o los gobiernos de los estados o los municipios que cubran los requisitos previstos en la ley y el Reglamento, tendrĆ”n preferencia frente a los particulares para usar, aprovechar o explotar la zona federal marĆtimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito de aguas marĆtimas.
ARTĆCULO 6.- Para el debido aprovechamiento, uso, explotaciĆ³n, administraciĆ³n y vigilancia de las playas, la zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depĆ³sito que se forme con aguas marĆtimas, se considerarĆ”n sus caracterĆsticas y uso turĆstico, industrial, agrĆcola o acuĆcola, en congruencia con los programas maestros de control y aprovechamiento de tales bienes, cuya elaboraciĆ³n estarĆ” a cargo de la SecretarĆa.
ARTĆCULO 126.- La zona federal marĆtimo terrestre y los terrenos ganados al mar no podrĆ”n ser objeto de afectaciones agrarias y, en consecuencia, no podrĆ”n estar comprendidos en las resoluciones presidenciales o jurisdiccionales de dotaciĆ³n, ampliaciĆ³n y restituciĆ³n de tierras. Los ejidos o comunidades colindantes tendrĆ”n preferencia para que se les otorgue concesiĆ³n para el aprovechamiento de dichos bienes.
ARTĆCULO 18.- La revocaciĆ³n y la caducidad de las concesiones sobre bienes sujetos al rĆ©gimen de dominio pĆŗblico de la FederaciĆ³n, cuando proceda conforme a la ley, se dictarĆ”n por las dependencias u organismos descentralizados que las hubieren otorgado, previa audiencia que se conceda a los interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a su derecho convenga.
En el caso de que la declaratoria quede firme, los bienes materia de la concesiĆ³n, sus mejoras y accesiones pasarĆ”n de pleno derecho al control y administraciĆ³n del concesionante, sin pago de indemnizaciĆ³n alguna al concesionario.
ARTĆCULO 17.- Las concesiones sobre bienes de dominio directo de la NaciĆ³n cuyo otorgamiento autoriza el pĆ”rrafo sexto del artĆculo 27 de la ConstituciĆ³n PolĆtica de los Estados Unidos Mexicanos, se regirĆ”n por lo dispuesto en las leyes reglamentarias respectivas.
El Ejecutivo Federal podrĆ” negar la concesiĆ³n en los siguientes casos:
I.- Si el solicitante no cumple con los requisitos establecidos en dichas leyes;
II.- Si se crea con la concesiĆ³n un acaparamiento contrario al interĆ©s social;
III.- Si se decide emprender, a travĆ©s de la FederaciĆ³n o de las entidades, una explotaciĆ³n directa de los recursos de que se trate;
IV.- Si los bienes de que se trate estĆ”n programados para la creaciĆ³n de reservas nacionales;
V.- Cuando se afecte la seguridad nacional, o
VI.- Si existe algĆŗn motivo fundado de interĆ©s pĆŗblico.
ARTĆCULO 16.- Las concesiones, permisos y autorizaciones sobre bienes sujetos al rĆ©gimen de dominio pĆŗblico de la FederaciĆ³n no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la administraciĆ³n y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el tĆtulo de la concesiĆ³n, el permiso o la autorizaciĆ³n correspondiente.
ARTĆCULO 8.– Todos los habitantes de la RepĆŗblica pueden usar los bienes de uso comĆŗn, sin mĆ”s restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos.
Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso comĆŗn, se requiere concesiĆ³n, autorizaciĆ³n o permiso otorgados con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes.
El acceso a las playas marĆtimas y la zona federal marĆtimo terrestre contigua a ellas no podrĆ” ser inhibido, restringido, obstaculizado ni condicionado salvo en los casos que establezca el reglamento.